中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》

來(lái)源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:葉夢(mèng)圓 2022-06-20 19:07:16

新華社北京6月20日電 近日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知指出,《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo),提高政治協(xié)商工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平,是做好政治協(xié)商工作的基本遵循。制定《條例》,對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),具有重要意義。

通知要求,各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確把握政治協(xié)商的定位,通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機(jī)制,確保政治協(xié)商正確的政治方向,提升政治協(xié)商效能,把黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署落到實(shí)處。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,通過(guò)政治協(xié)商求同存異、聚同化異,在根本問(wèn)題、重大問(wèn)題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把各方面力量緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)苿?dòng)形成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。各地區(qū)各部門(mén)在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央。

《條例》全文如下。

中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例

(2022年5月27日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2022年6月13日中共中央發(fā)布)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo),提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)政治協(xié)商,是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題以及其他重要事項(xiàng)開(kāi)展的協(xié)商。

政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式,是凝聚智慧、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑。

第三條 政治協(xié)商的基本方式是:

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士直接開(kāi)展的協(xié)商,簡(jiǎn)稱(chēng)政黨協(xié)商;

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開(kāi)展的協(xié)商,簡(jiǎn)稱(chēng)人民政協(xié)政治協(xié)商。

第四條 政治協(xié)商工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,貫徹落實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主要求,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一,通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機(jī)制,提升政治協(xié)商效能,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起共同奮斗的力量。

第五條 政治協(xié)商工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo);

(二)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局;

(三)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、坦誠(chéng)協(xié)商;

(四)堅(jiān)持政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

第六條 黨中央對(duì)政治協(xié)商工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一制定政治協(xié)商工作大政方針,研究決定事關(guān)政治協(xié)商工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng),保證政治協(xié)商始終堅(jiān)持正確政治方向。

黨中央組織開(kāi)展中央層面的政黨協(xié)商,領(lǐng)導(dǎo)和支持全國(guó)政協(xié)依照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)規(guī)定做好政治協(xié)商工作。

第七條 地方黨委在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是:

(一)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級(jí)黨委工作要求,指導(dǎo)下級(jí)黨組織做好政治協(xié)商有關(guān)工作;

(二)把政治協(xié)商工作納入黨委重要議事日程,及時(shí)研究解決政治協(xié)商工作中的重要問(wèn)題;

(三)按照規(guī)定與同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派人士開(kāi)展政黨協(xié)商,領(lǐng)導(dǎo)和支持本級(jí)政協(xié)做好政治協(xié)商工作;

(四)支持民主黨派、無(wú)黨派人士提高政治協(xié)商能力,更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

第八條 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是:

(一)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級(jí)黨委、同級(jí)黨委工作要求;

(二)受黨委委托,組織開(kāi)展政黨協(xié)商,向黨委請(qǐng)示報(bào)告政黨協(xié)商工作并提出意見(jiàn)建議;

(三)完成黨委交辦的政治協(xié)商其他有關(guān)工作。

第九條 政協(xié)黨組在人民政協(xié)政治協(xié)商工作中的主要職責(zé)是:

(一)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級(jí)黨委、同級(jí)黨委工作要求,依規(guī)依章程組織開(kāi)展人民政協(xié)政治協(xié)商工作;

(二)堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,重要協(xié)商活動(dòng)報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn),執(zhí)行落實(shí)情況及時(shí)向黨委報(bào)告;

(三)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)委員深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策,認(rèn)真履行協(xié)商職責(zé),切實(shí)提高協(xié)商能力,發(fā)揮黨員委員在政治協(xié)商中的政治引領(lǐng)作用;

(四)完成黨委交辦的人民政協(xié)政治協(xié)商其他有關(guān)工作。

第三章 政治協(xié)商對(duì)象和內(nèi)容

第十條 政黨協(xié)商的對(duì)象是:

(一)民主黨派;

(二)無(wú)黨派人士。

工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商。

第十一條 人民政協(xié)政治協(xié)商的對(duì)象是參加政協(xié)的各有關(guān)方面,包括:

(一)民主黨派;

(二)無(wú)黨派人士;

(三)人民團(tuán)體;

(四)其他各界代表人士。

第十二條 政黨協(xié)商主要內(nèi)容是:

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)和地方各級(jí)代表大會(huì)、黨中央以及地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改;

(二)憲法的修改建議,有關(guān)重要法律的制定、修改建議,有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議;

(三)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題;

(四)換屆時(shí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)的建議人選;

(五)關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和多黨合作的重大問(wèn)題。

第十三條 人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是:

(一)列入政協(xié)全體會(huì)議議程的重要事項(xiàng);

(二)國(guó)家方針政策和地方重要舉措,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)重要問(wèn)題;

(三)有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要問(wèn)題。

第四章 政治協(xié)商活動(dòng)籌備

第十四條 各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)政治協(xié)商活動(dòng)的研究部署,統(tǒng)籌安排政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商,增強(qiáng)協(xié)商活動(dòng)計(jì)劃性,提高協(xié)商議題針對(duì)性,支持各方面做好協(xié)商準(zhǔn)備。

第十五條 政黨協(xié)商年度計(jì)劃由黨委辦公廳(室)會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、民主黨派組織、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上研究提出,經(jīng)黨委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后,通報(bào)同級(jí)民主黨派組織。

第十六條 根據(jù)政黨協(xié)商年度計(jì)劃,同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派人士就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題開(kāi)展年度重點(diǎn)考察調(diào)研,由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實(shí)施并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào);支持民主黨派組織、無(wú)黨派人士結(jié)合自身特色以及政黨協(xié)商年度計(jì)劃內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)常性考察調(diào)研,形成調(diào)研成果,為協(xié)商活動(dòng)提供參考。

第十七條 黨委辦公廳(室)會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,根據(jù)政黨協(xié)商年度計(jì)劃制定具體工作方案。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)提前組織民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無(wú)黨派代表人士閱讀文件,通報(bào)有關(guān)情況。

第十八條 政協(xié)黨組就人民政協(xié)政治協(xié)商議題征求有關(guān)方面意見(jiàn)后,提出年度協(xié)商議題安排,形成年度協(xié)商計(jì)劃草案,報(bào)黨委常委會(huì)會(huì)議確定,并按照程序?qū)徸h通過(guò)后實(shí)施。

第十九條 各級(jí)黨委和政府支持政協(xié)圍繞協(xié)商議題開(kāi)展調(diào)研。根據(jù)工作需要,可以安排有關(guān)黨政機(jī)關(guān)在政協(xié)考察調(diào)研時(shí)介紹情況,與委員交換意見(jiàn),共同進(jìn)行研究。重要調(diào)研成果報(bào)黨委以及有關(guān)部門(mén)。

第二十條 人民政協(xié)政治協(xié)商活動(dòng)具體工作方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度協(xié)商計(jì)劃制定。議題涉及的有關(guān)法律法規(guī)和政策措施等書(shū)面材料可以視情提前印發(fā),供參加協(xié)商的各方參閱。

第五章 政治協(xié)商活動(dòng)開(kāi)展

第二十一條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按照形式與內(nèi)容相匹配的要求,合理運(yùn)用協(xié)商形式,保證協(xié)商活動(dòng)有序開(kāi)展。

在政治協(xié)商活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持參加協(xié)商的各方講真話(huà)、建諍言,加強(qiáng)互動(dòng)交流,營(yíng)造寬松民主和諧的協(xié)商氛圍。

第二十二條 各級(jí)黨委主要通過(guò)以下形式開(kāi)展政黨協(xié)商:

(一)會(huì)議協(xié)商。黨委負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)、人事協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)和其他協(xié)商座談會(huì),聽(tīng)取同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)建議。

(二)約談協(xié)商。黨委負(fù)責(zé)同志可以根據(jù)需要,不定期邀請(qǐng)同級(jí)民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無(wú)黨派代表人士就共同關(guān)心的問(wèn)題當(dāng)面溝通情況、交換意見(jiàn),或者應(yīng)同級(jí)民主黨派組織主要負(fù)責(zé)同志約請(qǐng),個(gè)別聽(tīng)取意見(jiàn)。

(三)書(shū)面協(xié)商。黨委可以就有關(guān)重要文件、重要事項(xiàng)書(shū)面征求同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議,民主黨派組織、無(wú)黨派人士以書(shū)面形式反饋協(xié)商意見(jiàn)。支持民主黨派組織及其負(fù)責(zé)同志以書(shū)面形式直接向同級(jí)黨委反映情況、提出意見(jiàn)建議。

第二十三條 各級(jí)黨委支持政協(xié)主要通過(guò)以下形式開(kāi)展人民政協(xié)政治協(xié)商:

(一)全體會(huì)議。中央政治局常委同志等應(yīng)邀出席全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議,同委員共商國(guó)是;地方黨委負(fù)責(zé)同志等應(yīng)邀出席地方政協(xié)全體會(huì)議,參加討論,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

(二)專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席有關(guān)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議并作報(bào)告,聽(tīng)取意見(jiàn)并根據(jù)需要進(jìn)行互動(dòng)交流。

(三)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席專(zhuān)題協(xié)商會(huì)并發(fā)表意見(jiàn),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹情況,開(kāi)展互動(dòng)交流。

(四)協(xié)商座談會(huì)。根據(jù)情況采取相應(yīng)的協(xié)商形式,由政協(xié)主席或者副主席、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志主持。與議題有關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀到會(huì)介紹情況、聽(tīng)取并交流意見(jiàn)。

第六章 政治協(xié)商成果運(yùn)用和反饋

第二十四條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)重視協(xié)商意見(jiàn)研究辦理,可以結(jié)合實(shí)際建立健全政治協(xié)商成果運(yùn)用和反饋制度,重要協(xié)商成果可以作為決策參考。

第二十五條 黨委辦公廳(室)會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見(jiàn),視情交付有關(guān)部門(mén)研究辦理,辦理情況按照規(guī)定反饋同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派代表人士。

第二十六條 政協(xié)黨組按照規(guī)定梳理形成人民政協(xié)政治協(xié)商活動(dòng)成果,重要協(xié)商活動(dòng)成果報(bào)送黨委。黨委和政府負(fù)責(zé)同志對(duì)有關(guān)部門(mén)落實(shí)協(xié)商成果有明確要求的,黨委和政府辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查,并將落實(shí)情況抄送同級(jí)政協(xié)辦公廳(室)。

第七章 政治協(xié)商保障機(jī)制

第二十七條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際完善政治協(xié)商工作機(jī)制,支持和推動(dòng)有關(guān)單位和部門(mén)參與政治協(xié)商有關(guān)工作。

完善黨委、政府、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院與各民主黨派、各界代表人士的工作聯(lián)系機(jī)制,為各民主黨派和各界代表人士知情明政創(chuàng)造條件。

黨委有關(guān)部門(mén),有關(guān)政府部門(mén)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的黨組(黨委)為本單位本部門(mén)的民主黨派成員、無(wú)黨派人士和政協(xié)委員參加政治協(xié)商創(chuàng)造有利條件,提供必要保障。

第二十八條 黨委負(fù)責(zé)同志開(kāi)展考察調(diào)研,根據(jù)工作需要,可以邀請(qǐng)同級(jí)民主黨派組織負(fù)責(zé)同志、無(wú)黨派代表人士參加。

監(jiān)察委員會(huì),法院、檢察院和有關(guān)政府部門(mén)黨組(黨委)可以根據(jù)工作需要向同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派人士介紹有關(guān)情況,視情邀請(qǐng)同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派人士列席有關(guān)工作會(huì)議、參加專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)等。

第二十九條 支持各民主黨派、無(wú)黨派人士在政協(xié)參與國(guó)家方針政策和地方重要舉措的討論協(xié)商,對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議等作出機(jī)制性安排。

第八章 附則

第三十條 本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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