軍委訓練管理部領(lǐng)導就《軍隊軍事職業(yè)教育條例(試行)》答問

來源:解放軍報 作者:徐有 徐東輝 吳旭等 責任編輯:王鳳 2021-01-19 16:40:55

推進新時代軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展

——軍委訓練管理部領(lǐng)導就《軍隊軍事職業(yè)教育條例(試行)》答記者問

■徐 有 徐東輝 本報特約記者 吳 旭

中央軍委主席習近平日前簽署命令,發(fā)布《軍隊軍事職業(yè)教育條例(試行)》(以下簡稱《條例》),自2021年1月1日起施行。近日,軍委訓練管理部領(lǐng)導就《條例》的主要精神,接受了記者采訪。

制定出臺《條例》是時代所需、強軍所系、改革所向、官兵所盼

問:出臺《條例》的基本考慮是什么?

答:制定出臺《條例》是貫徹軍委號令、推進依法治教的務(wù)實舉措,是時代所需、強軍所系、改革所向、官兵所盼?!稐l例》作為軍事職業(yè)教育領(lǐng)域的“母法”,注重與國家、軍隊上位法規(guī)及相關(guān)政策匹配對接,為下一步陸續(xù)出臺的配套規(guī)章細則預(yù)留空間,是推進軍事職業(yè)教育常態(tài)化、規(guī)范化、科學化運行的制度保證。

一是貫徹落實習近平主席關(guān)于軍事教育重要論述的政治要求。習近平主席對軍事教育作出了一系列重要論述,這是開展軍事職業(yè)教育工作的根本遵循和基本指導,必須堅決貫徹落實到《條例》中。

二是培養(yǎng)能打勝仗新型軍事人才的客觀要求。“強軍”強在人才,“一流”首先是人才一流。完善三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系,進一步聚焦備戰(zhàn)打仗和崗位急需,突出新理論、新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法、新訓法等知識學習,發(fā)揮好軍事職業(yè)教育大平臺育人功能,引導官兵立足崗位刻苦學習鉆研,持續(xù)提升軍人職業(yè)素養(yǎng),助推軍事人員現(xiàn)代化,需要出臺《條例》提供法規(guī)支撐。

三是加快建設(shè)新時代學習型軍營的內(nèi)在要求。黨中央作出加快建設(shè)全民終身學習體系戰(zhàn)略部署,加快新時代學習型軍營建設(shè),對構(gòu)建形成官兵人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習格局提出了新使命、新內(nèi)涵和新要求,需要通過《條例》貫徹落實。

四是推進軍事職業(yè)教育常態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)實要求。貫徹依法治軍、從嚴治軍要求,整合現(xiàn)有制度規(guī)定,固化實踐經(jīng)驗成果,指導規(guī)范運行管理,牽引推動制度完善,需要頂層構(gòu)設(shè)一部軍事職業(yè)教育管總法規(guī)。

武警某部官兵利用軍事職業(yè)教育平臺開展線上學習。

形成與新體制相銜接的軍事職業(yè)教育法規(guī)制度

問:《條例》的指導思想和把握的重點是什么?

答:制定《條例》,立足三位一體聯(lián)合育人體系,堅持立德樹人、為戰(zhàn)育人,緊貼使命任務(wù)、崗位履職和職業(yè)發(fā)展,明確軍事職業(yè)教育的基本任務(wù)和標準要求,規(guī)范各領(lǐng)域各要素工作運行,形成與新體制相銜接的軍事職業(yè)教育法規(guī)制度,為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供強有力的人才和智力支持。

具體把握以下方面:

一是思想引領(lǐng)。深入貫徹習近平強軍思想,貫徹新時代軍事教育方針,科學把握軍事職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位和目標要求,確保正確政治方向。

二是聚焦打仗。堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊、面向未來,為戰(zhàn)教戰(zhàn)、以戰(zhàn)領(lǐng)學,把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準貫穿全過程和各方面,提高軍隊人員學習力和部隊戰(zhàn)斗力。

三是創(chuàng)新驅(qū)動。遵循部隊戰(zhàn)建規(guī)律、人才成長規(guī)律和現(xiàn)代軍事教育規(guī)律,借鑒世界職業(yè)軍事教育和國家繼續(xù)教育有益經(jīng)驗,提出新理念新舉措新要求。

四是體現(xiàn)特色。適應(yīng)信息時代發(fā)展趨勢,堅持以人才培養(yǎng)為中心,突出崗位主導、全員覆蓋、分類實施、統(tǒng)放結(jié)合,引導各級官兵立足實際開展靈活多樣的在崗繼續(xù)教育。

五是規(guī)范實用。堅持科學立法,推進軍事職業(yè)教育與軍隊院校教育結(jié)合,與部隊訓練實踐融合,著力增強《條例》的規(guī)范性、適用性、穩(wěn)定性和操作性。

闡釋軍事職業(yè)教育“是什么”“誰來管”“教什么”“怎么學”“學什么”“如何?!钡葐栴}

問:《條例》的主要內(nèi)容是什么?

答:《條例》共設(shè)8章43條,從邏輯架構(gòu)上分為6個部分。

第一部分為總則,從適用范圍、地位作用、指導思想、基本原則等維度,回答軍事職業(yè)教育“是什么”問題。

第二部分為領(lǐng)導管理,在中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導下,從軍委機關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和武警部隊以及部隊、院校、科研機構(gòu)和訓練機構(gòu)等層面,明確軍事職業(yè)教育“誰來管”問題。

第三部分為教育任務(wù),從任務(wù)依據(jù)、分類以及組織形式和內(nèi)容等方面,明晰軍事職業(yè)教育“教什么”問題。

第四部分為學習管理,從計劃建立、過程監(jiān)管、考核評價和記錄歸檔等環(huán)節(jié),解決軍事職業(yè)教育“怎么學”問題。

第五部分為學習資源,從建設(shè)原則、資源類別、建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量管理等方面,指明軍事職業(yè)教育“學什么”問題。

第六部分為支撐保障,從教學服務(wù)、專業(yè)隊伍、條件保障、激勵監(jiān)督等核心要素,回應(yīng)軍事職業(yè)教育“如何保”問題。

第76集團軍某旅三級軍士長陳明參加高級狙擊專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定培訓。

提出軍事職業(yè)教育運行架構(gòu)體系

問:《條例》有哪些創(chuàng)新點?

答:從內(nèi)容上看,《條例》的創(chuàng)新點集中體現(xiàn)在5個方面:

一是科學界定功能定位。鮮明提出三位一體體系下,軍事職業(yè)教育的地位作用、對象范圍、組織形態(tài)、時代要求等基本內(nèi)涵。

二是系統(tǒng)設(shè)計運行架構(gòu)。從領(lǐng)導管理、教育任務(wù)、組織實施、運行保障等方面,提出軍事職業(yè)教育運行架構(gòu)體系,立起軍事職業(yè)教育“四梁八柱”,為工作開展提供指導。

三是用好政策制度重要杠桿。立起戰(zhàn)斗力貢獻率導向,確立學習成果、崗位業(yè)績等軍事職業(yè)教育學習成效綜合評價標準要求,以正向激勵為主體,建立健全入學標準、經(jīng)濟補助、學歷提升、表彰獎勵和教學激勵等動力機制。

四是清晰劃分職責界面。明確軍委統(tǒng)一領(lǐng)導全軍軍事職業(yè)教育工作,區(qū)分軍委機關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和部隊等不同層級,明晰職責界面。

五是著力突出關(guān)鍵支撐。堅持需求牽引、信息主導、集約共享、注重效益的原則,依托現(xiàn)有教育訓練保障條件,推進軍事職業(yè)教育支撐條件建設(shè),從人力物力財力等方面為軍事職業(yè)教育常態(tài)有序運行提供有力保證。

實施科學化、精細化、個性化的學習管理

問:《條例》對軍事職業(yè)教育學習管理提出了哪些措施?

答:實施科學化、精細化、個性化的學習管理,是軍事職業(yè)教育有序有效推開的前提?!稐l例》明確,軍隊單位應(yīng)當依據(jù)軍隊人員崗位任職資格標準和職業(yè)發(fā)展目標,立足本單位實際,結(jié)合制定軍事訓練、政治教育、安全管理等年度計劃,統(tǒng)籌安排軍事職業(yè)教育任務(wù),加強所屬人員軍事職業(yè)教育學習計劃、學習過程、學習績效、學習檔案等管理工作。官兵應(yīng)當根據(jù)本單位軍事職業(yè)教育任務(wù)安排,結(jié)合崗位特點、履職要求和職業(yè)發(fā)展需求,擬制年度個人學習計劃,做到崗位履職最緊缺什么、最急需什么,就突出學什么、補什么,個人學習計劃報直接領(lǐng)導審核后,應(yīng)嚴格遵守軍事職業(yè)教育制度規(guī)定,完成相應(yīng)在崗自主學習任務(wù),接受所在單位對其學習計劃完成情況、學習成果以及促進履職能力提升等績效進行綜合評估。

最大限度調(diào)動各方參與軍事職業(yè)教育的積極性主動性,增強官兵的獲得感和成就感

問:《條例》對官兵參與軍事職業(yè)教育提出了哪些激勵措施?

答:動力激勵是撬動軍事職業(yè)教育的有力杠桿?!稐l例》從激發(fā)學習動力、教學動力和管理動力三個方面提出務(wù)實性舉措。

一是學習動力方面,提出將軍事職業(yè)教育學習績效評估結(jié)果納入軍隊人員考核體系,作為評定考核結(jié)果等次的重要內(nèi)容,個人年度軍事訓練綜合成績擬評定為優(yōu)秀的,軍事職業(yè)教育學習績效評估結(jié)果應(yīng)當達到良好以上;軍隊人員經(jīng)批準,在崗參加與履職崗位密切相關(guān)的學歷繼續(xù)教育和國家職業(yè)資格認證培訓、職業(yè)技能鑒定培訓,獲得相應(yīng)學歷學位和資格認證、技能鑒定證書的,按照不低于學費或培訓費50%的標準給予補助。

二是教學動力方面,提出對承擔軍事職業(yè)教育教學任務(wù)的軍隊院校教員,參照有關(guān)標準計算教學工作量和課時補助;對承擔軍事職業(yè)教育教學任務(wù)的聘請人員,參照軍隊培訓費管理規(guī)定發(fā)給講課費;明確軍事職業(yè)教育在線開放課程、在線虛擬訓練課程、音頻課程編寫費用標準;對自主開發(fā)的優(yōu)質(zhì)微課給予適當經(jīng)費資助;實行精品在線開放課程認定制度;將軍事職業(yè)教育相關(guān)教學成果納入軍隊院校教學成果評審獎勵范圍。

三是管理動力方面,明確按照有關(guān)規(guī)定組織軍事職業(yè)教育先進單位和先進個人評選;定期發(fā)布全軍軍事職業(yè)教育質(zhì)量報告;依據(jù)軍事訓練監(jiān)察有關(guān)規(guī)定,將軍事職業(yè)教育實施情況納入教育監(jiān)察范疇。通過上述措施,最大限度調(diào)動各方參與軍事職業(yè)教育的積極性主動性,增強官兵的獲得感和成就感。

全員參加主動學習,以學習加速度贏得強軍興軍加速度

問:法規(guī)的生命和權(quán)威都在于貫徹落實,對落實《條例》有什么要求?

答:提高軍事職業(yè)教育法治化水平,必須不折不扣抓好《條例》的貫徹落實。各級黨委擔負本單位軍事職業(yè)教育主體責任,要強化法治意識、責任意識,貫徹依法治軍、從嚴治軍基本方略,將軍事職業(yè)教育工作納入黨委議訓,融入各項工作統(tǒng)籌安排,發(fā)揮好軍事職業(yè)教育大平臺育人功能。各級主要領(lǐng)導是本單位軍事職業(yè)教育第一責任人,要帶頭抓建當“校長”,帶頭學習當示范,引導官兵把終身學習外化為行為習慣、內(nèi)化為精神追求。各大單位要依據(jù)《條例》制定配套實施細則,確保軍事職業(yè)教育任務(wù)有效落實。全軍上下都要積極行動起來,充分認清全面推開軍事職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義,全員參加主動學習,積極關(guān)心支持軍事職業(yè)教育發(fā)展,以學習加速度贏得強軍興軍加速度。軍委訓練管理部將采取多種形式進行輔導解讀,同時加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推動《條例》全面有效落實。

士兵職業(yè)技能鑒定等級考核分初級、中級、高級、技師和高級技師5個技能等級,考核合格后頒發(fā)國家認可、軍地通用的資格證書,并作為士官選取的資格條件。程 燁攝

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