全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新時(shí)代政治建軍方略的內(nèi)涵要義
■杜中武 荊 磊 趙自力
在中央軍委政治工作會(huì)議上，習(xí)主席鮮明提出并系統(tǒng)闡述新時(shí)代政治建軍方略，科學(xué)回答了新時(shí)代新征程黨從思想上政治上組織上建設(shè)和掌握軍隊(duì)的重大問(wèn)題，為我們黨從政治上引領(lǐng)強(qiáng)軍興軍提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代政治建軍方略，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。我們必須全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵，毫不動(dòng)搖貫徹落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)政治建軍新局面，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
明確政治建軍是人民軍隊(duì)立軍之本
政治性是軍隊(duì)的本質(zhì)屬性。早在南昌起義時(shí)我軍就確立“黨的作用高于一切”的原則，古田會(huì)議決議明確“中國(guó)的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”，從戰(zhàn)火硝煙走到今天，政治基因從未改變。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)主席始終把政治建軍擺在強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略位置謀劃推進(jìn)，在運(yùn)籌強(qiáng)軍戰(zhàn)略布局時(shí)，把政治建軍放在首位，突出其統(tǒng)領(lǐng)地位，形成了“始終從政治高度思考和處理軍事問(wèn)題”“把講政治落實(shí)到強(qiáng)軍事業(yè)全部實(shí)踐中去”的思想共識(shí)和工作格局；在推動(dòng)政治建軍落地時(shí)，明確革命軍人講政治、講對(duì)黨忠誠(chéng)，最緊要的是自覺(jué)向黨看齊，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要求全軍在黨的旗幟下鑄牢軍魂；在推進(jìn)黨指揮槍的理論和實(shí)踐發(fā)展時(shí)，總結(jié)出“堅(jiān)持黨指揮槍、建設(shè)自己的人民軍隊(duì)，是黨在血與火的斗爭(zhēng)中得出的顛撲不破的真理”，闡明“保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”的重大定位等。這些重要論述，抓住了我軍建設(shè)帶根本性的問(wèn)題，闡明了立軍之本“立的什么、本在哪里”的內(nèi)在邏輯，回答了我軍“聽(tīng)誰(shuí)指揮、為誰(shuí)扛槍”的根本問(wèn)題，確保了新征程上推進(jìn)政治建軍的目標(biāo)方向更加明晰。
明確政治工作永遠(yuǎn)是我軍的生命線
正是靠著實(shí)行革命的政治工作，我軍由小到大、由弱到強(qiáng)，不斷從勝利走向勝利。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席著眼回答和解決新的歷史條件下黨從思想上政治上組織上建設(shè)和掌握軍隊(duì)的重大問(wèn)題，極大豐富發(fā)展了我軍政治工作：關(guān)于概念范疇，闡明政治工作實(shí)質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì)的工作，從根子上確定了政治工作的定義內(nèi)涵；關(guān)于重要地位，指出政治工作是我軍的看家本領(lǐng)，是我軍的最大特色、最大優(yōu)勢(shì)，是我軍同一切其他性質(zhì)軍隊(duì)的最大區(qū)別，也是我軍保持人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色的重要保障；關(guān)于原則遵循，鮮明提出軍隊(duì)政治工作時(shí)代主題，明確要求把4個(gè)帶根本性的東西立起來(lái)，明確了政治工作新的使命責(zé)任，抓住了政治工作的本質(zhì)規(guī)律和關(guān)鍵要害；關(guān)于守正創(chuàng)新，既總結(jié)政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，又賦予抓好政治工作創(chuàng)新發(fā)展的重大責(zé)任，強(qiáng)調(diào)恢復(fù)和弘揚(yáng)政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)。這些重要論述，對(duì)政治工作“是什么、為什么、怎么開(kāi)展”作出時(shí)代回答，有著鮮明時(shí)代印記和實(shí)踐指向，為生命線永葆生命力提供了根本遵循。
明確政治整訓(xùn)要突出政治上的正本清源
政治整訓(xùn)是全面加強(qiáng)我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的有力武器。習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)的新時(shí)代政治建軍，鮮明特色和重要實(shí)踐在于堅(jiān)定不移推進(jìn)政治整訓(xùn)，無(wú)論是總結(jié)非凡成就，還是凝練寶貴經(jīng)驗(yàn)，都把政治整訓(xùn)擺在重要突出位置。在根本著眼上，突出強(qiáng)調(diào)“發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，持續(xù)深化政治整訓(xùn)”，這牢牢牽起了政治整訓(xùn)的“牛鼻子”。在著力重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律，為有計(jì)劃、有組織、相對(duì)集中地進(jìn)行政治訓(xùn)練和整頓整治明確了主攻方向。在作風(fēng)方法上，要求以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓(xùn)，這既是對(duì)我黨我軍歷次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，也是對(duì)新時(shí)代以來(lái)我軍政治整訓(xùn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為新征程上深化政治整訓(xùn)提供了科學(xué)的“橋和船”。這些重要論述和重大舉措，找到了以政治整訓(xùn)鞏固純潔光榮的治軍路徑，為新時(shí)代新征程推進(jìn)政治整訓(xùn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。
明確掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)
占領(lǐng)思想、鑄牢軍魂是我們的根本力量所在。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席對(duì)軍隊(duì)思想政治工作作出一系列重要論述。強(qiáng)調(diào)中心環(huán)節(jié)。指出越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要抓住思想政治教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)不放。針對(duì)不少教育抓不住本質(zhì)問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和活思想，在原則要求上，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)思想政治教育的時(shí)代性和感召力，要求增強(qiáng)思想改造的自覺(jué)性和徹底性；在分層施教上，既要求高級(jí)干部必須把思想改造作為必修課、常修課，又強(qiáng)調(diào)用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵，真正走進(jìn)他們、引領(lǐng)他們、贏得他們。指明重大時(shí)代課題。強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)我軍思想政治教育體系落地。全軍印發(fā)系列教育法規(guī)，相繼編印系列教材，組織全軍思想政治教育創(chuàng)新集訓(xùn)，立起思想政治教育體系的四梁八柱。從探索構(gòu)建、構(gòu)建、深化構(gòu)建到推動(dòng)落地，明確了體系構(gòu)建的目標(biāo)方向。提出主要目標(biāo)。創(chuàng)造性提出培養(yǎng)“四有”革命軍人、鍛造“四鐵”過(guò)硬部隊(duì)，樹(shù)立起新時(shí)代鑄魂育人、建連育人的實(shí)踐標(biāo)尺。這些重要論述和部署，回答了黨如何從思想上牢牢掌握部隊(duì)的問(wèn)題，搭建起新時(shí)代思想政治教育的“經(jīng)”和“緯”，是我們更新教育理念、改進(jìn)教育方式、提高教育實(shí)效的科學(xué)指導(dǎo)。
明確黨的力量來(lái)自組織、部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力來(lái)自組織
習(xí)主席在中央軍委政治工作會(huì)議上提出“鍛造政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬的堅(jiān)強(qiáng)黨組織”，進(jìn)一步明確了新時(shí)代軍隊(duì)黨組織“堅(jiān)強(qiáng)有力”的本質(zhì)要求。以聚焦備戰(zhàn)打仗為根本指向。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)“聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)”，鮮明提出“堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)”等理念，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到備戰(zhàn)打仗各領(lǐng)域和全過(guò)程。以建強(qiáng)黨的組織體系為根本支撐。這輪改革推動(dòng)人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑，對(duì)黨組織體系提出新要求。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來(lái)”，確保一切工作都置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下、一切重要問(wèn)題都由黨委研究決定。以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為銳利武器。習(xí)主席曾形象將黨內(nèi)政治生活比喻為解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”、錘煉黨性的“大熔爐”、純潔黨風(fēng)的“凈化器”，在增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性基礎(chǔ)上，增加了“時(shí)代性”，目的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。這些重要論述，闡明了我軍黨組織建設(shè)必須啃下的硬骨頭、找準(zhǔn)的突破口、落實(shí)的硬杠杠，也賦予了新征程上我軍黨組織建設(shè)新的使命責(zé)任。
明確槍桿子要始終掌握在對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的人手中
政治路線確定之后，干部就是決定因素。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)強(qiáng)軍之道、要在得人，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，把我軍人才工作提高到一個(gè)新水平。牢固立起軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)主席鮮明提出軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同類型、層級(jí)細(xì)化，比如，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化新型軍事人才，等等，為選賢任能提供了標(biāo)尺。明確選人用人原則。總的是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，樹(shù)立注重基層、注重實(shí)干、注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向；重點(diǎn)是突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力；權(quán)責(zé)是科學(xué)配置和壓實(shí)各層級(jí)各部門、黨委正副書(shū)記和班子其他成員在選人用人中的責(zé)任，提高知事識(shí)人穿透力精準(zhǔn)度。這為解決識(shí)人不準(zhǔn)、“帶病提拔”等問(wèn)題提供了破解之道。貫徹全鏈路抓建理念。習(xí)主席從后繼有人的高度，強(qiáng)調(diào)形成具有我軍特色的人才培養(yǎng)和使用模式，提出打造規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的革命化專業(yè)化軍事人才方陣，為全鏈路加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循。這些重要論述和舉措，回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”“如何選準(zhǔn)人、用好人”等時(shí)代課題，更好為強(qiáng)軍事業(yè)提供有力人才支撐。
明確嚴(yán)才能正綱紀(jì)、嚴(yán)才能肅軍威、嚴(yán)才能出戰(zhàn)斗力
習(xí)主席緊緊把住全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍不放松，推動(dòng)從嚴(yán)要求落實(shí)到我軍建設(shè)各方面和全過(guò)程。學(xué)習(xí)習(xí)主席相關(guān)重要論述，需要重點(diǎn)把握貫穿其中的基本脈絡(luò)和內(nèi)在邏輯。一個(gè)基調(diào)導(dǎo)向。2012年12月，習(xí)主席到基層部隊(duì)視察時(shí)，鮮明提出“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”；2017年10月，在黨的十九大報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)要“全面從嚴(yán)治軍，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變”；此后反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，要求嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。一個(gè)必然要求。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。習(xí)主席把依法治軍納入全面依法治國(guó)總盤(pán)子，確立依法治軍戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)制定《關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，加快構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系，加快治軍方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。一個(gè)治軍鐵律。嚴(yán)肅紀(jì)律是治軍帶兵的鐵律。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)必須用鐵的紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊(duì)伍，任何時(shí)候任何情況下都一切行動(dòng)聽(tīng)指揮、步調(diào)一致向前進(jìn)。這些重要論述和部署，是依法從嚴(yán)、一切從嚴(yán)、一貫從嚴(yán)這一帶兵治軍方法要求的時(shí)代體現(xiàn)，有力推動(dòng)全軍以嚴(yán)明的法治和紀(jì)律統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。
明確軍中絕不能有腐敗分子藏身之地
黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席堅(jiān)定不移推進(jìn)軍隊(duì)反腐敗斗爭(zhēng)，作出一系列重要論述。彰顯深遠(yuǎn)考量。強(qiáng)調(diào)這是一場(chǎng)“輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)”，始終注重從政治高度看待軍隊(duì)反腐敗斗爭(zhēng)，用“關(guān)系軍隊(duì)生死存亡，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗，關(guān)系社會(huì)主義紅色江山會(huì)不會(huì)改變顏色”標(biāo)定了極端重要性，要求把清除重大政治隱患作為重要方面。指明基本方針。反腐敗是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。習(xí)主席深刻把握新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律，鮮明指出腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，要求把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。指明緊迫任務(wù)。腐敗是一種復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象，有深層次根源和成因。習(xí)主席以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，明確把“鏟除腐敗滋生的土壤和條件”作為新征程上推進(jìn)政治建軍要抓好的六個(gè)方面重點(diǎn)工作之一，要求貫通壓實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)部門廉政主管責(zé)任，拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度；完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，豐富懲治新型腐敗和隱性腐敗工具箱，加強(qiáng)高級(jí)干部履職用權(quán)全方位監(jiān)管。這些重要論述和部署，集中回答了打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)最根本、最要害的問(wèn)題，為確保人民軍隊(duì)始終純潔光榮提供了重要遵循。
明確作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊(duì)
習(xí)主席把作風(fēng)建設(shè)作為軍隊(duì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作，放在“直接關(guān)系軍隊(duì)形象和戰(zhàn)斗力建設(shè)”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，擺在“我軍要強(qiáng)起來(lái)，作風(fēng)必須過(guò)硬”的位置來(lái)抓。強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)建設(shè)貴在常、長(zhǎng)二字。作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，決不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法，必須以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，善始善終、善作善成。強(qiáng)調(diào)緊緊抓住糾治“四風(fēng)”問(wèn)題不放松。“四風(fēng)”是官兵最深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題?！八娘L(fēng)”問(wèn)題是當(dāng)前所有作風(fēng)問(wèn)題的集中表現(xiàn)，也是其他許多問(wèn)題和弊端的源頭，要求以深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度，深刻反思，認(rèn)真整改，解決好思想根子問(wèn)題；著力糾正官兵反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)；要求動(dòng)態(tài)更新形式主義、官僚主義問(wèn)題清單，深入糾治“五多”為基層減負(fù)。強(qiáng)調(diào)把紅色基因傳承好。習(xí)主席把人民軍隊(duì)從勝利走向勝利的“六個(gè)偉大力量”凝練升華為“人民軍隊(duì)永志不忘的紅色血脈”，強(qiáng)調(diào)要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好。這些重要論述，闡明了新時(shí)代人民軍隊(duì)如何當(dāng)好紅軍傳人、永葆本色作風(fēng)這個(gè)重大問(wèn)題，是我軍保持威武文明之師形象，始終贏得人民信賴、人民擁護(hù)、人民熱愛(ài)的重要保證。
明確軍政軍民團(tuán)結(jié)是我軍勝利法寶
人民軍隊(duì)的根脈，深扎在人民的深厚大地；人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力，來(lái)源于人民的偉大力量。正是靠著這種特有政治優(yōu)勢(shì)，新時(shí)代人民軍隊(duì)不斷爬坡過(guò)坎、從勝利走向勝利。牢記“根本宗旨”，全心全意為人民服務(wù)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)為什么人服務(wù)的問(wèn)題關(guān)系軍隊(duì)性質(zhì)和發(fā)展方向，并從理論上作出深刻闡釋，在軍事觀和方法論中，把“堅(jiān)持政治引領(lǐng)”作為第一條，強(qiáng)調(diào)我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，要求必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)；在政治建軍時(shí)代要求中，把“確保人民軍隊(duì)永葆性質(zhì)宗旨”擺在第一位，強(qiáng)調(diào)走得再遠(yuǎn)都不能忘宗忘本。揭示“力量源泉”，軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山。習(xí)主席始終強(qiáng)調(diào)人民戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)法寶永遠(yuǎn)不能丟，要求發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的整體威力，堅(jiān)持把人民戰(zhàn)爭(zhēng)作為克敵制勝的重要法寶，拓展人民戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)容和方式方法。這些對(duì)打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)意義重大。指明“政治優(yōu)勢(shì)”，軍政軍民團(tuán)結(jié)是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。要求全黨全軍全國(guó)各族人民要大力弘揚(yáng)軍愛(ài)民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量。這些重要論述，回答了“來(lái)自誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這個(gè)根本政治問(wèn)題，為不斷譜寫(xiě)軍民魚(yú)水情時(shí)代新篇、鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力提供了行動(dòng)指南。
（摘自高層黨委理論精講活動(dòng)精講課成果）