堅持上下聯(lián)動、同行共治
■秦海寧 李永鵬
整治形式主義為基層減負,是一場刀刃向內(nèi)的自我革命,也是一份上下聯(lián)動、同題共答的作風(fēng)考卷。貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》,就要堅持上下聯(lián)動、同行共治、源頭把關(guān),做到真減負、減真負。
中國的漢字很奇妙,“上”“下”兩個字,既可組成一個“正”字,也可組成一個“卡”字。下之所以為,惟上是視。形式主義帶來的基層負擔(dān)問題,往往“表現(xiàn)在基層、根子在上面”?!吧瞥φ卟炱浔荆评砑舱呓^其源。”整治形式主義為基層減負,必須找準(zhǔn)“負”的根源、抓住“減”的要害、拿出“行”的舉措、體現(xiàn)“實”的要求,上下聯(lián)動,同頻共振,勠力同心,而不是上下相背,互相掣肘。只有正確認(rèn)識“上”與“下”的關(guān)系,擺正“上”與“下”的位置,堅持從上級機關(guān)部門抓起、領(lǐng)導(dǎo)干部改起,從上游關(guān)閘分流,才能關(guān)上基層負擔(dān)“大水漫灌”的閘門。
形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)應(yīng)帶頭樹立和踐行正確政績觀,主動把自己擺進去,設(shè)身處地為基層考慮,多想想哪些事不干或少干反而有利于提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。應(yīng)本著從嚴(yán)從緊、破立并舉的思路,采取頂層統(tǒng)籌、末端控制的辦法,堅決不做無補之功,不為無益之事。要上下同行,對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底,主動認(rèn)賬,立行立改,推動為基層減負不斷向治本深化。下力杜絕不接地氣的政策、輪番轟炸的檢查、大而無當(dāng)?shù)幕顒拥?,確?;鶎庸俦啃乃枷虼蛘叹劢?、全部工作向打仗用勁。
整治形式主義沒有旁觀者、沒有局外人。正如魯迅先生所說:“無窮的遠方,無數(shù)的人們,都和我有關(guān)。”在整治形式主義為基層減負上,人人都要主動作為、躬身實踐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)應(yīng)樹立重視基層的工作導(dǎo)向、重心下沉的政策導(dǎo)向、關(guān)愛基層的用人導(dǎo)向。深入基層一線摸真情、察實情,掌握第一手材料,把減負的重點聚焦到官兵反映的突出問題上。堅持讓減負對象主導(dǎo)評價,自上而下與自下而上相結(jié)合,真正做到上下聯(lián)動、同題共答、同行共治,提高減負實效性。
上下同欲者勝。權(quán)責(zé)一致是現(xiàn)代治理體系的基本原則。從機關(guān)到基層,應(yīng)厘清權(quán)責(zé)邊界,理順職責(zé)關(guān)系,把應(yīng)減之負與應(yīng)盡之責(zé)區(qū)分開來,做到各司其職、各盡其責(zé),各安其位、各得其所,不能什么事都壓給基層。形式主義具有很強的頑固性、復(fù)雜性和隱蔽性,極易發(fā)生反彈回潮。必須堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合,綿綿用力、久久為功,既關(guān)注老問題也關(guān)注新問題,既解決顯性問題也解決隱性問題,既破解表層問題也破解深層問題,推動從“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸,做到思想同步、問題同解、機制同建、責(zé)任同擔(dān),畫出標(biāo)本兼治的最大同心圓。