多地基層武裝部與退役軍人服務(wù)站融合共建推進(jìn)雙擁工作——
“交匯點(diǎn)”就是“發(fā)力點(diǎn)”
送走今年下半年入伍新兵，許多基層武裝部的工作人員沒(méi)能“清閑”下來(lái)——一些地市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層武裝部與退役軍人服務(wù)站進(jìn)行融合共建，服務(wù)大廳里兵役登記站、退役軍人服務(wù)站窗口連在一起，共同為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供服務(wù)。
二者融合共建、信息共享，既是行政資源的高效利用，也是新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)的新體現(xiàn)。走進(jìn)部站融合服務(wù)大廳的人員，正是雙擁工作在地方的主要服務(wù)對(duì)象。“交匯點(diǎn)”就是“發(fā)力點(diǎn)”。在部站融合共建背景下，基層雙擁工作更加便捷高效、細(xì)致貼心。
——編 者
山東省德州市——
武裝部長(zhǎng)“一肩雙責(zé)”
■于 斌 張衛(wèi)忠
山東省德州市德城區(qū)新湖街道武裝部干事為適齡青年講解征兵政策。張衛(wèi)忠 攝
“優(yōu)待證申領(lǐng)手續(xù)已全部辦好，過(guò)段時(shí)間您就可以來(lái)取證件了！”10月25日，山東省德州市德城區(qū)新湖街道退役軍人服務(wù)站，工作人員不到10分鐘就為退役軍人商春旺完成優(yōu)待證申領(lǐng)手續(xù)。
這樣便捷的服務(wù)，商春旺已不是第一次體驗(yàn)到?！皟赡昵埃揖褪窃谶@里參加的入伍初檢初審。”商春旺告訴筆者。
入伍與退役，能在同一個(gè)地方辦理手續(xù)嗎？
答案是肯定的?！皬?021年開(kāi)始，街道武裝部和退役軍人服務(wù)站建在一起、融在一起、服務(wù)在一起?！钡鲁菂^(qū)新湖街道武裝部部長(zhǎng)龍巖介紹，他同時(shí)也兼任街道退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)。
“上面千條線，下面一根針。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)，人少事多的矛盾比較突出?！饼垘r說(shuō)，“征兵季，基層武裝部天天連軸轉(zhuǎn)；平時(shí)和退伍季，退役軍人服務(wù)站又忙得不可開(kāi)交?！?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基層武裝部和退役軍人服務(wù)站，是軍與民身份轉(zhuǎn)換的窗口。在“入口”與“出口”，服務(wù)對(duì)象的身份雖然不同，人員卻有重合。為此，2021年起，德城區(qū)人武部開(kāi)始了部站融合共建的探索。
破題先從建章立制開(kāi)始。他們專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于黨建引領(lǐng)融合開(kāi)展基層武裝工作與退役軍人事務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，以此帶動(dòng)人員、辦公場(chǎng)所、工作機(jī)制等方面的整體互融，同步推進(jìn)基層武裝部與退役軍人服務(wù)站聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
德城區(qū)將基層武裝部原有編制人員與退役軍人服務(wù)站編配人員合并管理，明確由鎮(zhèn)街黨（工）委委員、武裝部部長(zhǎng)兼任退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)，武裝部副部長(zhǎng)兼任副站長(zhǎng)。同時(shí)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部分別擔(dān)任武裝部干事和退役軍人服務(wù)站干事?！皬娜藛T融合，到工作融合、設(shè)施融合，達(dá)到了‘落一子全盤(pán)活’的目的?！眳^(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者。
商春旺是部站融合共建的第一批受益者：“得益于融合共建，我入伍后不久，家里就收到了優(yōu)待金。2022年，我被評(píng)為‘四有’優(yōu)秀士兵，街道武裝部和退役軍人服務(wù)站的工作人員敲鑼打鼓，把喜報(bào)和慰問(wèn)品送到了家?！?/p>
“作為武裝工作和退役軍人事務(wù)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，在役褒揚(yáng)優(yōu)待和退役軍人服務(wù)管理的頭緒多、任務(wù)重、覆蓋人員廣。融合共建后信息互通、責(zé)任明晰，我這個(gè)武裝部長(zhǎng)‘一肩雙責(zé)’，開(kāi)展雙擁工作效率更高了。”龍巖說(shuō)。
江蘇省昆山市——
服務(wù)陣地“一體建設(shè)”
■梁小勇 謝宇暉
9月13日，江蘇省昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)2023年下半年入伍新兵從市國(guó)防園整裝出發(fā)，奔赴軍營(yíng)。昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)武裝部提供
走進(jìn)江蘇省昆山市花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)武裝部，也意味著來(lái)到了花橋退役軍人服務(wù)站。1000多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化辦公大樓內(nèi)，青年民兵之家、退役軍人之家融為一體。
“我是這里‘送出去又接進(jìn)來(lái)’的兵，現(xiàn)在成了花橋的一名基干民兵，這緣分一結(jié)就是7年?！?8歲的徐楊笑著說(shuō)。2016年，他從江蘇城市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)，應(yīng)征入伍到駐福建某部服役。退役后，在昆山市退役軍人就業(yè)政策支持下，徐楊通過(guò)面試進(jìn)入花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)某派出所工作。
2022年9月起，徐楊又受領(lǐng)了另一項(xiàng)光榮任務(wù)——擔(dān)任花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金城少年軍校校外軍事輔導(dǎo)員，主要負(fù)責(zé)教授隊(duì)列動(dòng)作、舉辦升旗儀式和開(kāi)展國(guó)防教育。在少年軍校，經(jīng)常為學(xué)生上課的退役軍人還有7名。這是花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)探索實(shí)踐部站融合共建，一體推進(jìn)征兵、惠兵、用兵工作，助推雙擁工作蓬勃開(kāi)展的又一舉措。
如今，像花橋這樣活動(dòng)陣地、人員隊(duì)伍、工作機(jī)制互融互通的部站融合共建站點(diǎn)，已覆蓋昆山市全市。
按照“辦公地點(diǎn)融合、服務(wù)隊(duì)伍融合、工作機(jī)制融合”的工作思路，昆山市創(chuàng)新探索、向深推進(jìn)，明確基層武裝部、退役軍人服務(wù)站陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序整合辦公場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置功能區(qū)域，打造融辦公接待、檔案管理、榮譽(yù)展示、學(xué)習(xí)健身、應(yīng)急裝備等要素齊全、共享共用的一體化服務(wù)陣地。
從去年起，在現(xiàn)有編制、人員不減的基礎(chǔ)上，昆山市推進(jìn)武裝部與退役軍人服務(wù)站合署辦公，引導(dǎo)部、站工作人員履行各自業(yè)務(wù)職責(zé)，密切配合、相互補(bǔ)位，建強(qiáng)用活駐軍官兵、退役軍人志愿者、退役軍人“老班長(zhǎng)”3支隊(duì)伍。如今，昆山市208名村（社區(qū)）民兵連長(zhǎng)全部兼任退役軍人服務(wù)站工作人員。
今年6月畢業(yè)季，江蘇省少年軍校工作先進(jìn)單位、紫竹小學(xué)畢業(yè)班的186名學(xué)生迎著朝陽(yáng)，從學(xué)校徒步前往駐軍某部，舉行了一場(chǎng)特殊的畢業(yè)儀式。前不久，昆山市退役軍人事務(wù)局?jǐn)y手市人武部將軍隊(duì)文職人員白圣宇的三等功喜報(bào)送達(dá)他的婚禮現(xiàn)場(chǎng)，并為他的家屬佩戴大紅花。推進(jìn)部站融合共建讓軍地協(xié)作更方便、聯(lián)動(dòng)發(fā)展更順暢、事務(wù)共治更多元，實(shí)現(xiàn)了入伍到退役、惠兵也用兵的“全鏈條”服務(wù)保障。
湖南省婁底市——
優(yōu)待禮包“一次送到”
■劉杏梅
湖南省婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)探索推進(jìn)“一部一站”協(xié)作模式后開(kāi)設(shè)的聯(lián)合服務(wù)窗口。彭澎 攝
“這些年輕人是我們送出去的，又由我們接回來(lái)，現(xiàn)在是杉山鎮(zhèn)的主要民兵力量。”在湖南省婁底市婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)武裝部，部長(zhǎng)王定元打開(kāi)一本2022年退役軍人紀(jì)念冊(cè)介紹道。經(jīng)過(guò)兩年歷練，曾經(jīng)的“毛頭小子”如今都多了幾分堅(jiān)毅的軍人氣質(zhì)。
作為杉山鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)，王定元同時(shí)分管退役軍人服務(wù)站工作，這些退役士兵都是他的“熟人”。2022年以來(lái)，婁底市依據(jù)上級(jí)部署要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，著力推進(jìn)“一部一站”協(xié)作模式，打通服務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)從軍屬優(yōu)待到退役移交等基層雙擁工作“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性辦成”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙擁工作，常需要武裝部、退役軍人服務(wù)站兩個(gè)部門(mén)配合完成，如送立功喜報(bào)、慰問(wèn)軍烈屬、退役軍人就業(yè)安置等。通過(guò)部站融合共建，信息數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)有機(jī)“串聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)了從“碎片化”到“一體化”的高效雙擁模式。
在婁底市新化縣，縣人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，自“一部一站”協(xié)作模式實(shí)行以來(lái)，應(yīng)征報(bào)名、信息采集、擁軍優(yōu)屬等事項(xiàng)可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部一并辦理。這不僅大幅簡(jiǎn)化了辦事流程，也讓部與站之間的協(xié)調(diào)對(duì)接更加順暢。
“入伍敲鑼打鼓送，退役軍地一起接，有困難有問(wèn)題，‘娘家人’都在這里……”今年9月10日上午，婁底市古塘鄉(xiāng)參軍入伍青年的父母在古塘鄉(xiāng)舉行的新兵歡送會(huì)上，從鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)手中接過(guò)“大禮包”：一塊“光榮之家”牌匾、一本軍人軍屬優(yōu)待服務(wù)指南、一份退役安置政策法規(guī)手冊(cè)。
這是當(dāng)?shù)夭空救诤瞎步ㄒ詠?lái)首次送兵。每位從當(dāng)?shù)厝胛榈那嗄?，從?yīng)征報(bào)名到退役返鄉(xiāng)只需進(jìn)一個(gè)門(mén)，服務(wù)更加便捷周到。
婁底市“一部一站”還創(chuàng)新開(kāi)展教育合作，兩部門(mén)利用當(dāng)?shù)亓沂考o(jì)念設(shè)施、武術(shù)之鄉(xiāng)歷史底蘊(yùn)等開(kāi)展國(guó)防教育，推進(jìn)軍民共建，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，濃厚了當(dāng)?shù)仉p擁氛圍。
廣東省廣州市——
惠兵服務(wù)“一站辦結(jié)”
■鄭 越 解放軍報(bào)特約通訊員 陳 美
5月15日，廣東省廣州市花都區(qū)秀全街道武裝部和退役軍人服務(wù)站部站融合揭牌儀式。薛華 攝
“預(yù)備役登記、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、優(yōu)待證申領(lǐng)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移……很快一次都辦結(jié)了?！睆V東省廣州市花都區(qū)秀全街道為退役士兵返鄉(xiāng)提供的暖心服務(wù)，讓今年退役的王子瑄迅速實(shí)現(xiàn)“身份轉(zhuǎn)換”，“現(xiàn)場(chǎng)還有基干民兵、紅棉老兵志愿者報(bào)名咨詢，我也報(bào)了名?！?/p>
退役轉(zhuǎn)接、民兵申報(bào)，在同一個(gè)地方就可辦理。在廣州部分街道，部站融合共建試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間。
“一體規(guī)劃、一體投入、一體管理、一體使用，既實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的綜合利用，又實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的集約使用?！睆V州警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，基層武裝機(jī)構(gòu)和退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)融合共建的想法源于2022年的一次武裝工作調(diào)研。廣州市在推進(jìn)街鎮(zhèn)武裝陣地規(guī)范化建設(shè)時(shí)，嘗試將基層武裝部和退役軍人服務(wù)站有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展部站融合共建試點(diǎn)。
2次調(diào)研論證、3輪征求意見(jiàn)、4次會(huì)商對(duì)接……承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的花都區(qū)秀全街道武裝部長(zhǎng)石元偉列出工作清單、合并同類(lèi)事項(xiàng)，努力探索軍地辦公場(chǎng)所、人員編設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行機(jī)制上的融合共建新模式。
“網(wǎng)格化融合、臺(tái)賬化管理、常態(tài)化聯(lián)系、典型化帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、個(gè)性化服務(wù)……”今年5月，在軍地領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)證下，花都區(qū)秀全街道武裝部和退役軍人服務(wù)站共同揭牌。他們綜合武裝工作和退役軍人工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建起一站式服務(wù)大廳，圍繞征兵、民兵、退役等業(yè)務(wù)分別設(shè)置服務(wù)窗口，科學(xué)劃分功能區(qū)域，有序整合辦公場(chǎng)所。走進(jìn)新辦公場(chǎng)所，武裝工作要素齊全、功能齊備，國(guó)防教育、政策宣傳、咨詢服務(wù)等融入環(huán)境布設(shè)，讓前來(lái)辦理事務(wù)的優(yōu)撫對(duì)象看得懂、辦得快。
“通過(guò)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，從服役到退役實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程管理、一站式服務(wù)。”花都區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“如今現(xiàn)役官兵、退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象的信息聯(lián)合管理，我們開(kāi)展雙擁工作更加精準(zhǔn)高效?！?/p>