把“難”解在“心”上
■解放軍報(bào)特約記者 李永飛 通訊員 徐星星
這是一個(gè)位于大山里的山溝。這里是“導(dǎo)彈的家”，也是“神劍衛(wèi)士”堅(jiān)守的戰(zhàn)位。
前不久，記者夜宿深山，與火箭軍某部綜合保障營官兵擺起“龍門陣”。
二班班長(zhǎng)李長(zhǎng)庚快人快語：“以前有人說咱們這里‘山清水秀、一待就夠’。去年面臨退伍，老兵們唱的是‘其實(shí)不想走，其實(shí)我想留’……”
這里的艱苦，來過的人都知道——山高、林密、溝深。一些新兵來了很不解：“為啥不搬出去？”現(xiàn)在，這里竟然成了一個(gè)大家“來了就不愿離開的地方”。原因何在？
一級(jí)軍士長(zhǎng)劉建行開了口：“一是‘導(dǎo)彈的家’在這里，我們就得守在這里。二是各級(jí)持續(xù)推進(jìn)幫難解困工作，把好事辦到了大家心窩里?！?/p>
“‘飛馳’服務(wù)平臺(tái)值得一說?！崩铋L(zhǎng)庚用鼠標(biāo)點(diǎn)開軍營局域網(wǎng)。網(wǎng)站首頁上，一條“廣告語”格外醒目：溝內(nèi)商品3小時(shí)送達(dá)；另有需求3日內(nèi)送達(dá)。
“廣告語”為何特別強(qiáng)調(diào)“送”字？因?yàn)?，這里遠(yuǎn)離市區(qū)。點(diǎn)多面廣、高度分散的布局特點(diǎn)，更增加了官兵購物的難度。
“現(xiàn)在不一樣了。”李長(zhǎng)庚說，“營區(qū)有了平價(jià)超市，機(jī)關(guān)經(jīng)過充分論證，還依托軍營網(wǎng)絡(luò)建起‘飛馳’服務(wù)平臺(tái)。無論官兵在哪個(gè)點(diǎn)位，只要在網(wǎng)上下單，就能享受‘上門服務(wù)’。”
李長(zhǎng)庚告訴記者，碰到“山里沒貨”，機(jī)關(guān)也會(huì)利用干部出山辦事、采購物資等時(shí)機(jī)幫大家“調(diào)貨進(jìn)山”。
“遠(yuǎn)在深山頻相問，真心解難暖兵心?！甭牭竭@里，記者突然意識(shí)到，“飛馳”這兩個(gè)字，體現(xiàn)的不僅是機(jī)關(guān)服務(wù)官兵的“速度”，更是上級(jí)為基層幫難解困的“態(tài)度”。
“大家精神層面的需求也得到了一定滿足。營區(qū)的文體活動(dòng)中心與市區(qū)里的影城簽訂了協(xié)議，節(jié)假日官兵不出營門就能欣賞到最新影片。”
“以前是一根電話線聯(lián)通山外，如今電話間擴(kuò)建成了‘親情視頻室’，既實(shí)現(xiàn)了官兵與家人視頻通話，也落實(shí)了保密要求?！?/p>
官兵們談著身邊的事，眉宇間滿是笑意。這笑意，不僅是對(duì)之前幫難解困工作成效的肯定，還因?yàn)榇蠹倚睦锴宄S著這項(xiàng)工作的深入開展，更多的措施會(huì)落地，更多的喜人變化將會(huì)發(fā)生在座座軍營里……
多措并舉解決官兵急難愁盼問題
■解放軍報(bào)特約記者 李永飛 通訊員 李鄭楠 李永波
某部聯(lián)合軍地法律專家開展“法治溫暖官兵心”活動(dòng)，引導(dǎo)官兵養(yǎng)成依法辦事、遵紀(jì)守法的習(xí)慣。張峰 攝
●運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)+”模式服務(wù)基層官兵
以前需要來回跑幾趟的事，如今不出營門就辦成了
“您提取住房公積金的申請(qǐng)已審批通過，請(qǐng)留意！”前不久，一直奔忙在工作一線的某部中士曾澤生，一回宿舍就看到了手機(jī)上機(jī)關(guān)人員發(fā)來的提醒短信。短信字?jǐn)?shù)不多，曾澤生又仔細(xì)讀了一遍加以確認(rèn)。
此前，曾澤生打算購買婚房，可手頭資金不夠。于是，他想到了提取住房公積金。聽了他的打算，以前辦過這類手續(xù)的一個(gè)戰(zhàn)友告訴他：“我記得手續(xù)挺多，要做好跑幾趟的準(zhǔn)備?！?/p>
“咱們不是已開通了網(wǎng)上為兵服務(wù)平臺(tái)嗎？可以網(wǎng)上申請(qǐng)呀。”另一個(gè)戰(zhàn)友的話點(diǎn)醒了他。
下載電子表格，填好信息后上傳……當(dāng)時(shí)，曾澤生還在想：“如果線上辦不了，那就跑幾趟?！?/p>
沒想到，千里之外的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門受理后很快走完審批流程。曾澤生很是感慨：“以前需要來回跑幾趟的事，如今不出營門就辦成了。”
曾澤生所在的部隊(duì)，一些基層營連距離機(jī)關(guān)上百公里。官兵遇到個(gè)人困難時(shí)，有時(shí)不知怎么辦、不知找誰辦、不知多久才能辦完。為此，該部依托軍營網(wǎng)絡(luò)開通了“一站式”為兵服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)了工資福利、住房用車、醫(yī)療服務(wù)、親屬保障等13個(gè)版塊，推行“線上受理、集成服務(wù)、線下承辦”幫難解困模式。
“在火箭軍部隊(duì)，像這樣借助網(wǎng)絡(luò)為幫難解困工作提速增效的事很多?！苯衲昴瓿?，火箭軍機(jī)關(guān)盤點(diǎn)去年幫難解困工作的成果時(shí)發(fā)現(xiàn)，各單位運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)+”模式服務(wù)基層官兵的現(xiàn)象已很普遍。
在某導(dǎo)彈旅，旅黨委要求相關(guān)辦事人員做到“基層有留言、機(jī)關(guān)就留心”。他們不僅在軍營網(wǎng)絡(luò)開通了“首長(zhǎng)信箱”“網(wǎng)上兵聲”“業(yè)務(wù)咨詢”等平臺(tái)，還建立了網(wǎng)上值班制度，承諾對(duì)基層官兵反映的困難和問題“回復(fù)不過夜”。
去年以來，該旅協(xié)助辦結(jié)官兵家庭維權(quán)涉訴案件23個(gè)，化解矛盾糾紛15起，協(xié)調(diào)為70余名子女和家屬辦理了入學(xué)或就業(yè)手續(xù)。這些事項(xiàng)中，不少是“網(wǎng)上兵聲”引出的“解難答卷”。
效率來自網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的助力，也來自火箭軍機(jī)關(guān)的整體統(tǒng)籌推進(jìn)。
去年以來，火箭軍成立幫難解困領(lǐng)導(dǎo)小組，先后4次集中研究重要事項(xiàng)，明確提出“官兵在哪里，幫難解困就跟進(jìn)到哪里”。
面對(duì)部隊(duì)主體為“網(wǎng)生一代”的現(xiàn)實(shí)，各級(jí)不斷拓寬網(wǎng)上幫難解困渠道，使這項(xiàng)工作呈現(xiàn)出提速增效、便捷暖心的生動(dòng)圖景。
●從“自己孩子自己抱”到“區(qū)域協(xié)作屬地辦”
為一名導(dǎo)彈旅干部解難，牽頭單位卻是士官學(xué)校
翻看“火箭軍幫難解困工作臺(tái)賬”，一則記錄讓記者不禁一愣：“為一名導(dǎo)彈旅干部解難，牽頭單位卻是士官學(xué)校。寫錯(cuò)了吧？”
聽了這話，負(fù)責(zé)管理臺(tái)賬的機(jī)關(guān)干部解釋道：“這張表上登記的都是需跨區(qū)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，這名干部的老家正好在火箭軍士官學(xué)校所在地，涉法涉訴難題交由屬地單位去解決，效率會(huì)更高。這就叫‘屬地辦理’。”
“屬地辦理”，在火箭軍部隊(duì)，這個(gè)詞已越來越為大家所熟知。不少官兵已經(jīng)通過這種方式解了難。
某旅軍士小紀(jì)的父親在老家因一場(chǎng)事故身亡，由于涉及的責(zé)任單位較多，定責(zé)賠償工作進(jìn)度緩慢。小紀(jì)所在單位跨區(qū)協(xié)調(diào)駐防當(dāng)?shù)氐哪巢刻峁┓稍?，較快地解決了問題。
火箭軍工程大學(xué)學(xué)員小楊的家人遭遇“老賴”借款，金額較大。接到跨區(qū)協(xié)調(diào)解決的來函后，駐防小楊老家所在地的某部指定專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)地方法院采取措施。不久，雙方就簽訂了協(xié)議。
“‘屬地辦理’的方法很管用?！被鸺妿碗y解困領(lǐng)導(dǎo)小組的一名負(fù)責(zé)人告訴記者，“在此前，我們走的彎路也不少?！?/p>
以往，官兵遇到類似的事，大多是人在哪個(gè)單位，就由哪個(gè)單位來負(fù)責(zé)解難。實(shí)踐證明，這樣的方式有時(shí)效果并不佳。
在一次座談中，官兵一一道出了相關(guān)弊端。有的人說，家里突遭變故的官兵，最盼的是“事能快點(diǎn)兒解決”，但異地解難往往實(shí)現(xiàn)不了這一點(diǎn)，官兵只能干著急。有的人說，即使所在單位有人到了當(dāng)?shù)?，也常因不熟悉?dāng)?shù)厍闆r而“兩眼一抹黑”……
經(jīng)過調(diào)研和分析，火箭軍機(jī)關(guān)找準(zhǔn)了癥結(jié)所在——這難那難，說到底大都是各單位“自掃門前雪”造成的。僅靠一個(gè)部門、一個(gè)單位的力量難以解決，那就轉(zhuǎn)變思路拓新路。
火箭軍機(jī)關(guān)經(jīng)過反復(fù)研究論證，決定搭建跨區(qū)協(xié)調(diào)、“屬地辦理”解難的新機(jī)制，構(gòu)建起“一站受理、一網(wǎng)統(tǒng)籌、一線貫通”的工作鏈路。由此，以充分借力“卡點(diǎn)”所在地駐軍單位力量為特征的“共管瓦上霜”方式開始運(yùn)行。前不久，某基地政治工作部梳理“幫難解困成績(jī)單”時(shí)發(fā)現(xiàn)，僅去年就為兄弟單位協(xié)調(diào)解決了近10起涉法涉訴難題。
●既“一事一策”幫也“舉一反三”防
如果不強(qiáng)調(diào)預(yù)防，官兵提報(bào)的困難事項(xiàng)可能會(huì)更多
春節(jié)過后的第一天，某營官兵每個(gè)人都收到了各自的“專屬禮包”?！岸Y包”里，裝著一頁紙。上面是根據(jù)去年官兵各自表現(xiàn)和經(jīng)歷，寫下的新年寄語和暖心提醒。
“說是‘專屬’，是因?yàn)楣俦慕?jīng)歷有所不同，本人或其家庭遇到了自身無法解決的困難，有的困難產(chǎn)生原因有一定私密性。”該營陳教導(dǎo)員告訴記者，“節(jié)后第一天，官兵收到‘專屬禮包’。從幫難解困的角度講，算是一個(gè)‘溫馨提示’，提醒每名官兵有針對(duì)性地做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。”
“這個(gè)暖心提醒不好寫。”陳教導(dǎo)員說，“難就難在，要對(duì)官兵個(gè)人或家庭情況了然于胸，還要有一定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力?！?/p>
這個(gè)暖心提醒，折射出火箭軍部隊(duì)開展幫難解困工作的另一個(gè)特點(diǎn)——既“一事一策”幫，也“舉一反三”防。
“官兵提報(bào)的重要困難事項(xiàng)已解決448個(gè)，官兵滿意率97.5%……”這組數(shù)字，來自2023年火箭軍幫難解困工作“成績(jī)單”。火箭軍幫難解困領(lǐng)導(dǎo)小組的一名干部告訴記者：“如果不強(qiáng)調(diào)預(yù)防，官兵提報(bào)的困難事項(xiàng)可能會(huì)更多?！?/p>
為做到這一點(diǎn)，去年以來，火箭軍深入開展以“及時(shí)掌握、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置”“有效防范、有效化解、有效激勵(lì)”為內(nèi)容的“三個(gè)及時(shí)”“三個(gè)有效”活動(dòng)，要求各單位適時(shí)組織官兵談心交心，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信箱、解難熱線、意見箱等，提升知兵難、知兵困的及時(shí)性和精準(zhǔn)度。
與此同時(shí)，機(jī)關(guān)采取案例剖析、數(shù)據(jù)比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判等辦法，定期梳理易發(fā)多發(fā)的傾向性、苗頭性問題，提醒各單位有針對(duì)性地做好預(yù)防工作，補(bǔ)齊短板。
一次調(diào)研中，有戰(zhàn)士反映，碰到一些涉法問題時(shí)不知向誰“請(qǐng)教”。機(jī)關(guān)舉一反三，發(fā)現(xiàn)此類問題較為普遍。他們及時(shí)組織“送法下基層”活動(dòng)，依托136個(gè)法律援助工作站常態(tài)化為官兵提供咨詢，對(duì)官兵遇到的重大涉法維權(quán)問題，安排律師“一對(duì)一”服務(wù)，補(bǔ)齊了預(yù)防環(huán)節(jié)上的這個(gè)短板。
●把著力點(diǎn)聚焦在問題落實(shí)“清零”上
去年未完成的事項(xiàng)，成為新年度專題工作會(huì)主要議題
“去年，計(jì)劃解決的官兵急難愁盼問題，目前還有7項(xiàng)沒有完成?！鼻安痪?，某部新年度首次專題工作會(huì)，先把這些未完成事項(xiàng)擺到了桌面上，并根據(jù)實(shí)際逐條逐項(xiàng)地拿出了具體推進(jìn)措施。
無獨(dú)有偶。在近期的一次交班會(huì)上，某旅對(duì)照幫難解困“馬上辦清單”，也對(duì)前期未完成事項(xiàng)“過了一遍篩子”，以“職責(zé)歸位”來推進(jìn)“難題歸零”。
兩個(gè)單位都把著力點(diǎn)聚焦在問題落實(shí)“清零”上，原因之一就是火箭軍在探索建立的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制中，把臺(tái)賬清零率、官兵滿意率列為關(guān)鍵指標(biāo)。
“兩率”被列為關(guān)鍵指標(biāo)，源于火箭軍機(jī)關(guān)組織的一次調(diào)研。那段時(shí)間，一些官兵反映的急難愁盼問題解決進(jìn)度較慢。調(diào)研結(jié)果顯示，除了客觀原因，一部分事項(xiàng)進(jìn)度的延后，也有主觀方面的原因。比如，有的辦事人員存在“難題拖得太久、短期難以解決”的畏難情緒，有的抱著“問題涉及面廣、得靠地方支持”的等靠想法，還有的存在“解難不可能一蹴而就，肯定有個(gè)過程”的緩辦心態(tài)。
為此，火箭軍機(jī)關(guān)有針對(duì)性地拿出了一套方案，明確了解難事項(xiàng)、制度機(jī)制、工作流程、標(biāo)準(zhǔn)要求等，明確將“兩率”列為關(guān)鍵指標(biāo)，倒逼工作落實(shí)。
各單位紛紛加大督辦力度，使一件又一件官兵的“撓頭事”“鬧心事”畫上句號(hào)。
某部發(fā)放《跟蹤督辦聯(lián)系卡》，搭建起雙向互動(dòng)、信息直達(dá)的“溝通渠道”，先后解決官兵急難愁盼問題90余個(gè)。
某旅掛單銷賬，明確解難圖、時(shí)間表、責(zé)任人，使官兵反映的60余個(gè)涉法涉訴問題及時(shí)得到解決。
在重視解難結(jié)果的同時(shí)，火箭軍機(jī)關(guān)要求各級(jí)對(duì)幫困過程給予關(guān)注，既關(guān)注辦事人員的方式方法是否高效，也關(guān)注其在辦事過程中遇到的困難并給予援手，同時(shí)對(duì)辦事人員的努力及時(shí)給予肯定和鼓勵(lì)。
前不久，火箭軍各級(jí)機(jī)關(guān)在籌劃新年度幫難解困工作中，“兩率”繼續(xù)被列為關(guān)鍵指標(biāo)，所訂的措施更實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)也更高。火箭軍幫難解困領(lǐng)導(dǎo)小組的一名領(lǐng)導(dǎo)說：“持續(xù)朝著這個(gè)方向用力，官兵的滿意率會(huì)越來越高?！?/p>
銳視點(diǎn)
暖心方能聚心
■李永波
關(guān)心關(guān)愛基層官兵有很多種方式，其中之一就是想方設(shè)法為基層排憂解難。尤其是在官兵及其家庭遇到憑借自身力量難以解決的問題、沒法克服的困難時(shí)，就要切實(shí)抓好幫難解困工作，通過真抓實(shí)幫來幫助官兵渡過難關(guān)，盡快消除其后顧之憂，在暖兵心中不斷激發(fā)官兵履職盡責(zé)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，持續(xù)匯聚上下同欲、矢志強(qiáng)軍的磅礴力量。
實(shí)踐證明，讓幫難解困工作成為暖心之舉，發(fā)揮凝聚兵心士氣的作用，有必要把握好以下幾點(diǎn)：
心中始終裝著官兵。幫難解困工作是關(guān)心基層、關(guān)愛官兵之舉，體現(xiàn)著基層至上、士兵第一的理念。開展好這項(xiàng)工作，首先心中要始終裝著官兵。這樣，才能真正帶著深厚感情做工作，真正與官兵坐在一起、干在一起、想在一起，把官兵的急難愁盼放在心上，把幫難解困的責(zé)任扛在肩上，把官兵的事當(dāng)成自己的事來辦，事事時(shí)時(shí)全力以赴。
把事情辦實(shí)辦妥。幫難解困是暖人心的工作，只有在工作中做真功，切實(shí)把事辦妥辦出成效，才能讓“有困難找組織”的理念深植于兵心。因此，在這一過程中，要堅(jiān)決立起精細(xì)、求實(shí)、高效的工作標(biāo)準(zhǔn)，做到情況掌握到位、組織跟進(jìn)到位、政策運(yùn)用到位，集中多方力量和資源大力推進(jìn)，對(duì)官兵急需急盼的事緊盯快辦、特事特辦，對(duì)復(fù)雜棘手的事?lián)?dāng)作為、集智攻堅(jiān)，讓官兵對(duì)幫難解困工作由衷感到滿意。
做好常抓不懈準(zhǔn)備。幫難解困不是階段性任務(wù)，隨著時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)變化，新情況、新問題必然會(huì)不斷涌現(xiàn)。為官兵幫難解困只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。因此，要將其作為經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作緊抓不放、常抓不懈，讓傾心服務(wù)基層、用力解難紓困成為各級(jí)機(jī)關(guān)的一種行動(dòng)自覺。要注重發(fā)揮制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，不斷健全完善制度、優(yōu)化工作程序，通過暢通軍地協(xié)作渠道、強(qiáng)化督導(dǎo)問效，不斷釋放制度效能，持續(xù)激發(fā)廣大官兵心無旁騖、備戰(zhàn)打仗的熱情和動(dòng)力。