鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化文職人員隊伍
■國防科技大學(xué)政治工作部
文職人員是現(xiàn)代軍隊的重要人力資源，是強軍興軍不可或缺的新生力量。新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)配套政策，深入貫徹習(xí)主席關(guān)于深化文職人員制度改革的重大決策部署，以全新體系設(shè)計打通了文職人員隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的政策路徑。鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化文職人員隊伍，必須以備戰(zhàn)打仗使命任務(wù)為牽引，準(zhǔn)確把握政策制度改革的目標(biāo)意圖、創(chuàng)新舉措和實踐要求，抓好政策落地執(zhí)行，加快釋放改革紅利，推動文職人員隊伍建設(shè)提質(zhì)增效。
聚天下英才，加快延攬強軍勝戰(zhàn)的優(yōu)秀人才
人才資源是強軍興軍的第一資源。我軍要建成世界一流軍隊，搶占未來軍事競爭制高點，最緊要、最急需的是人才，最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的也是人才。新修訂的《條例》及相關(guān)配套政策，體系設(shè)計公開招考、直接引進、專項招錄3種引才方式，進一步拓寬了文職人員引進渠道和方式，為最大限度把知識精英、技術(shù)精英、管理精英集聚到強軍興軍旗幟下提供了保障。要緊緊扭住軍事人員現(xiàn)代化這個目標(biāo)，立足軍事人力資源建設(shè)全局謀劃推進，主動參與人才市場化競爭，全過程嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)，把更多社會優(yōu)秀人才集聚到文職人員隊伍中來，推動國家人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為軍隊人才優(yōu)勢。
構(gòu)建人才精準(zhǔn)引進模式。發(fā)揮用人單位在招錄聘用中的主體作用，聚焦按需引進和人才質(zhì)量，對不同學(xué)科關(guān)鍵緊缺人才制訂“定制化”引進方案，通盤謀劃傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域引才需求，重點向高精尖缺領(lǐng)域、任務(wù)急需方向和重點發(fā)展團隊傾斜，在“聚與用”“供與求”的精準(zhǔn)對接上，把引進各領(lǐng)域各層次人才的鏈條路徑規(guī)劃好、設(shè)計好。
突出重點人才群體引進。緊盯國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀畢業(yè)生，依托高校就業(yè)指導(dǎo)部門、地方引才服務(wù)機構(gòu)、高端學(xué)術(shù)交流平臺等，常態(tài)開展校園招聘和網(wǎng)絡(luò)宣傳，與重點高校簽訂人才共享戰(zhàn)略協(xié)議，探索走開人才預(yù)置選拔培養(yǎng)模式，加大急需緊缺崗位和高端人才招錄力度，突出文職人員身份優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢及待遇優(yōu)勢，延攬社會優(yōu)秀人才為軍隊建設(shè)服務(wù)。
優(yōu)化人才招錄聘用程序。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并重，統(tǒng)籌四類人才高端引進，為具有獨特專長和特殊技能的人才開辟綠色通道，對戰(zhàn)略科技人才及其團隊實施“帶泥土的移植”，用好招考免筆試、崗位計劃調(diào)整等自主權(quán)限，縮短各環(huán)節(jié)辦理周期，最大限度降低社會人才擇業(yè)成本，聚天下英才而用之。
強勝戰(zhàn)本領(lǐng)，持續(xù)提升履職盡責(zé)的能力素質(zhì)
人才培養(yǎng)是個復(fù)雜精細(xì)的系統(tǒng)工程，需要采取長期的、有針對性的、個性化的培養(yǎng)手段。文職人員崗位軍事屬性鮮明，負(fù)有根據(jù)需要參加軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)備值勤，根據(jù)需要在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動中承擔(dān)支援保障任務(wù)，以及參加非戰(zhàn)爭軍事行動等職責(zé)。隨著編配領(lǐng)域逐步拓展、隊伍規(guī)模不斷擴大、地位作用日益凸顯，加快提升文職人員與崗位要求相適應(yīng)的能力素質(zhì)成為緊迫需求。新修訂的《條例》及相關(guān)配套政策，借鑒軍地相關(guān)人員培訓(xùn)有益做法，將文職人員納入三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，依托國家和社會優(yōu)質(zhì)資源提高培訓(xùn)層次質(zhì)量，構(gòu)建了需求主導(dǎo)、分類分級、形式多樣、運行高效的培訓(xùn)制度。要牢固立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，把文職人員培養(yǎng)培訓(xùn)作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，強化長周期、全過程接續(xù)培養(yǎng)，推動文職人員能力素質(zhì)全面轉(zhuǎn)型升級。
緊貼崗位需求培養(yǎng)。區(qū)分崗位類別、工作需要和職級層次，統(tǒng)籌初任培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，推動能力提升向“動態(tài)開發(fā)”轉(zhuǎn)變，鼓勵在崗參加與崗位履職密切相關(guān)的學(xué)歷升級教育，實施青年科技英才專項扶持計劃，對新聘用專業(yè)技術(shù)崗位文職人員實施入職“保護期”，給予自主科研經(jīng)費支持，系統(tǒng)提高政治品質(zhì)、軍事素養(yǎng)、專業(yè)水平和職業(yè)能力。
盤活用好教育資源。依托軍事職業(yè)教育平臺建立在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程，依托專業(yè)部隊建立實習(xí)實踐基地，依托國家和地方優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新“人才+工程”培養(yǎng)模式，吸納文職人員組建“分可獨立作戰(zhàn)、聚可合力攻關(guān)”的多學(xué)科、跨領(lǐng)域研究團隊，通過名師帶教與項目牽引相促進，讓文職人員在破解國防科技難題中脫穎而出。
運用多元實踐鍛煉。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，創(chuàng)新訓(xùn)練模式，選派文職人員赴部隊代職任職、參加演習(xí)演訓(xùn)和服務(wù)部隊活動，到地方高校、科研院所、軍工集團掛職鍛煉，把文職人員嵌入作戰(zhàn)支援保障鏈路，融入練兵備戰(zhàn)全過程，在實踐中錘煉文職人員服務(wù)軍隊建設(shè)的過硬本領(lǐng)。
拓成長空間，積極搭建干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展平臺
規(guī)范的職業(yè)管理、清晰的成長路徑、廣闊的發(fā)展空間，是吸引匯聚文職人員長期穩(wěn)定為軍隊建設(shè)服務(wù)的重要保證。近年來，軍隊各級堅持在政治上同樣關(guān)心、培養(yǎng)上同樣重視、使用上同樣對待，為文職人員建功軍營提供了寬廣舞臺。新修訂的《條例》及相關(guān)配套政策，契合文職人員職業(yè)特點，遵循軍事人才成長普遍規(guī)律，全面規(guī)范考核、任用、交流、退出機制，使文職人員職業(yè)發(fā)展路徑和成長階梯更加暢通。要強化政治引領(lǐng)，把黨管人才原則落到實處，暢通發(fā)展路徑、增進職業(yè)認(rèn)同，讓文職人員在科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場有信心、有希望、有奔頭。
發(fā)揮考核評價導(dǎo)向作用。根據(jù)崗位職責(zé)和擔(dān)負(fù)任務(wù)分類設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，細(xì)化考核內(nèi)容、業(yè)績條件和程序方法，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的多元評價體系，確保用不同的尺子量不同的人才，用好考核評價“指揮棒”，引導(dǎo)文職人員明確定位、共同發(fā)展。
分類設(shè)計晉升發(fā)展路徑。構(gòu)建文職人員全職業(yè)發(fā)展支持體系，分批次擇優(yōu)遴選、分階段接力培養(yǎng)，暢通管理類文職人員晉升通道，以崗位職務(wù)層級和崗位等級為主導(dǎo)、級別調(diào)節(jié)為補充，支持文職人員在本專業(yè)領(lǐng)域崗位長期穩(wěn)定發(fā)展，打通文職人員跨類型、跨系列改任和軍地交流渠道，確保在職業(yè)發(fā)展不同階段都能找準(zhǔn)路徑和定位，更好實現(xiàn)自身價值。
堅持事業(yè)為上選賢任能。打破論資排輩的弊端，明確文職人員提前和越級晉升條件，推行不定等級單位領(lǐng)導(dǎo)崗位“競聘上崗”和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員“能上能下”制度，大膽選拔任用優(yōu)秀青年文職人員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在人才工程計劃推薦、送學(xué)深造、獎勵表彰等方面，優(yōu)選苗子給予重點培養(yǎng)扶持，讓他們在強軍實踐磨礪中脫穎而出。
添動力活力，著力營造暖心留人的環(huán)境氛圍
發(fā)揮人才對強軍事業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，需要營造信任人才、尊重人才、支持人才、關(guān)愛人才的濃厚氛圍，把廣大人才干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來。新修訂的《條例》及相關(guān)配套政策，著眼構(gòu)建具有軍事職業(yè)特點的教育管理體系和具有比較優(yōu)勢的待遇保障體系，堅持尊重激勵與監(jiān)督約束并重，出臺系列政策，推出創(chuàng)新舉措，為釋放隊伍活力提供了政策支撐。要貫徹服務(wù)為重的理念，以“政策導(dǎo)向+組織功能”激活人才鏈，營造識才、愛才、敬才、用才良好環(huán)境，激勵文職人員干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
創(chuàng)新管理方式。把嚴(yán)格管理和關(guān)心信任統(tǒng)一起來，尊重文職人員的主體地位、主體作用，堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，建立既符合部隊集中統(tǒng)一管理實際，又契合文職人員身份特征的分類管理體系，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、和諧奮進的內(nèi)部氛圍。
強化激勵措施。堅持優(yōu)績優(yōu)酬、競爭擇優(yōu)，試行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等市場化薪酬和績效工資制度，激發(fā)文職人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，保證文職人員合理分享科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新收益，在職級晉升和福利待遇等方面，對業(yè)績優(yōu)秀、貢獻突出的文職人員給予特殊傾斜和表彰獎勵，形成人盡其才、各展其能的競爭激勵機制，充分激發(fā)文職人員內(nèi)生動力。
加強服務(wù)保障。增強服務(wù)人才的意識，發(fā)揚“端盤子、搭梯子”優(yōu)良傳統(tǒng)，做好團結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，將符合條件的文職人員納入駐地人才購房、落戶優(yōu)待等政策保障范圍，幫助解決家屬就業(yè)、子女入學(xué)等急難愁盼問題，為文職人員工作生活提供一流學(xué)術(shù)環(huán)境和良好生活保障，讓他們心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)，在強軍興軍中發(fā)揮更大作用。