努力開(kāi)創(chuàng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作新局面

來(lái)源:中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 作者:段金泉、鄒 琪 責(zé)任編輯:李慶桐 2022-04-12 06:57:23

努力開(kāi)創(chuàng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作新局面

——解放軍軍事法院負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

■解放軍報(bào)記者 段金泉  鄒 琪

今年2月22日,中央政法委員會(huì)、中央軍委政法委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。為幫助廣大官兵更好學(xué)習(xí)掌握《意見(jiàn)》精神,解放軍軍事法院負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪(fǎng),就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn):制定和印發(fā)《意見(jiàn)》的基本考慮是什么?

答:《意見(jiàn)》是做好新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的基本依據(jù),對(duì)促進(jìn)部隊(duì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定,服務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)具有重要意義。制定和印發(fā)《意見(jiàn)》,主要基于以下幾點(diǎn)考慮:一是牢固立起新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作根本指導(dǎo)的重要舉措。習(xí)主席高度關(guān)注維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益,作出一系列重要決策部署,為做好新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作提供了根本遵循。二是積極適應(yīng)新體制新職能新使命的客觀(guān)要求。隨著全面深化改革的深入推進(jìn),維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的軍地協(xié)調(diào)制度、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化,必須積極適應(yīng)時(shí)代之變、改革之變,作出與新體制新職能新使命相協(xié)調(diào)的制度安排,力求體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、符合軍地實(shí)際。三是有效維護(hù)軍地和諧穩(wěn)定、提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,部隊(duì)和軍人軍屬遇到的涉法問(wèn)題增多、涉及領(lǐng)域廣泛,必須進(jìn)一步提高維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的溫度實(shí)感,依法解決部隊(duì)和官兵后顧之憂(yōu),促進(jìn)部隊(duì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定,提高部隊(duì)備戰(zhàn)打仗能力。

問(wèn):《意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想和主要原則是什么?

答:《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì),建立健全維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作政策制度、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系,著力提高工作質(zhì)量效益,依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力支持和保障?!兑庖?jiàn)》的主要原則:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作各方面全過(guò)程,建立健全領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)制度機(jī)制,確保黨中央決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。二是聚焦備戰(zhàn)打仗。牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),在注重解決日常涉法糾紛的同時(shí),著力解決影響和制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成提高的重大糾紛和案件。三是軍地合力推動(dòng)。發(fā)揮軍政軍民團(tuán)結(jié)政治優(yōu)勢(shì),弘揚(yáng)擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng),形成全方位、多層次的維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作合力。四是依法優(yōu)先保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)軍人軍屬依法優(yōu)先政策法規(guī),完善軍人軍屬依法優(yōu)先制度機(jī)制,快捷高效處理涉軍糾紛和案件,依法及時(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

問(wèn):《意見(jiàn)》的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在哪些方面?

答:《意見(jiàn)》共五部分16條,對(duì)軍地工作創(chuàng)新做法進(jìn)行提煉歸納和總結(jié)升華,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是提出工作總體要求。對(duì)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的時(shí)代定位、總體考慮、原則要求進(jìn)行明確,提出了新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的發(fā)展目標(biāo)。二是規(guī)范維權(quán)對(duì)象范圍。認(rèn)真貫徹軍事設(shè)施保護(hù)法、軍人地位和權(quán)益保障法等法律,結(jié)合軍地各級(jí)工作實(shí)踐,明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容范圍、程序步驟、工作制度等。三是建立軍地協(xié)作機(jī)制。明確全國(guó)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作軍地會(huì)商機(jī)制,由中央政法委員會(huì)和中央軍委政法委員會(huì)牽頭,由解放軍軍事法院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作;明確省級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委政法委員會(huì)和省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))黨委政法委員會(huì)牽頭,由相應(yīng)基層軍事法院負(fù)責(zé)辦公室工作。四是明確軍地部門(mén)職責(zé)。在地方部門(mén)職責(zé)方面,明確黨委政法委員會(huì)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、退役軍人事務(wù)部門(mén)等10多個(gè)部門(mén)職責(zé);在軍隊(duì)部門(mén)職責(zé)方面,明確中央軍委政治工作部、中央軍委政法委員會(huì)以及部隊(duì)各級(jí)黨委政法委員會(huì)的職責(zé)。

問(wèn):《意見(jiàn)》對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了規(guī)范,具體包括哪些?

答:《意見(jiàn)》明確,維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的服務(wù)對(duì)象主要包括:一是中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的各級(jí)單位。二是現(xiàn)役軍官(警官)、軍士(警士)、義務(wù)兵和軍隊(duì)院校供給制學(xué)員。三是軍人的配偶、父母(扶養(yǎng)人)、未成年子女、不能獨(dú)立生活的成年子女。四是烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。另外,軍隊(duì)文職人員、預(yù)備役人員、未移交的離退休人員等參照?qǐng)?zhí)行。

問(wèn):各級(jí)軍事法院作為維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的具體協(xié)調(diào)部門(mén),辦理維權(quán)申請(qǐng)的工作程序是什么?

答:《意見(jiàn)》指出,各級(jí)軍事法院按以下程序處理涉軍糾紛和案件:一是及時(shí)登記。對(duì)部隊(duì)和軍人軍屬反映的涉法問(wèn)題,搞好接訪(fǎng)和咨詢(xún)服務(wù),符合服務(wù)對(duì)象和工作范圍的及時(shí)進(jìn)行登記。二是審核受理。通過(guò)多種形式認(rèn)真核實(shí)糾紛和案件情況,做好分流處置工作,對(duì)不合理、不合法訴求做好釋法明理工作,對(duì)情況屬實(shí)的及時(shí)受理。三是協(xié)調(diào)督辦。對(duì)部隊(duì)和軍人軍屬合法權(quán)益受到侵害的糾紛和案件,及時(shí)啟動(dòng)維權(quán)程序,移送、協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門(mén)依法處理。四是情況反饋。及時(shí)向部隊(duì)和軍人軍屬反饋糾紛和案件處理進(jìn)展情況,通報(bào)處理結(jié)果。五是資料建檔。對(duì)已結(jié)糾紛和案件的材料、法律文書(shū)等,及時(shí)整理歸檔。另外,去年4月,解放軍軍事法院在強(qiáng)軍網(wǎng)開(kāi)設(shè)了維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益信息服務(wù)平臺(tái),暢通了網(wǎng)上維權(quán)通道。

問(wèn):近年來(lái),軍事法院協(xié)調(diào)處理了哪些維權(quán)糾紛?《意見(jiàn)》實(shí)施后,會(huì)達(dá)到什么樣的目標(biāo)?

答:隨著全面深化改革、全面依法治國(guó)深入推進(jìn),部隊(duì)和官兵遇到的涉法問(wèn)題日益增多,官兵對(duì)法治的需求和期待也越來(lái)越強(qiáng)烈,全軍法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委決策指示,按照中央軍委政法委員會(huì)部署要求,聚焦服務(wù)備戰(zhàn)、改革和建設(shè),全面加強(qiáng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作,組織開(kāi)展“聚焦主戰(zhàn)、助力改革”“服務(wù)疫情防控、傾情送法維權(quán)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),積極協(xié)調(diào)地方職能部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊破壞軍事設(shè)施、盜竊軍用物資、涉軍造假、冒充軍人招搖撞騙等刑事犯罪,依法快速處理部隊(duì)遂行戰(zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)演練、維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等軍事行動(dòng)中產(chǎn)生的涉法糾紛,依法及時(shí)處理軍人軍屬在請(qǐng)求給予優(yōu)撫待遇、婚姻家庭、人身?yè)p害、土地權(quán)屬、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議等方面遇到的糾紛和案件。這里面,有許多典型的案例。比如,2020年11月,西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事法院、長(zhǎng)沙軍事法院依托維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)制,協(xié)調(diào)地方政府采取墊付方式妥善解決戍邊戰(zhàn)士家庭涉法問(wèn)題;2021年9月,??谲娛路ㄔ簠f(xié)調(diào)地方妥善解決某部隊(duì)多起軍用土地糾紛;2021年12月,合肥軍事法院協(xié)調(diào)安徽省高級(jí)人民法院,采取司法救助措施妥善解決邊防戰(zhàn)士的涉法糾紛,等等,均收到良好法律效果、政治效果和社會(huì)效果。維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作,離不開(kāi)地方各級(jí)黨委、政府和政法單位的大力支持,需要軍地加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。為此《意見(jiàn)》提出,要通過(guò)軍地共同協(xié)作,努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法單位主抓、政府有關(guān)部門(mén)和部隊(duì)共同參與的工作格局,形成組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、制度機(jī)制健全完善、軍地協(xié)調(diào)配合順暢、涉法問(wèn)題有效解決的良好局面,國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益得到及時(shí)有力維護(hù),軍人軍屬獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng),軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固,服務(wù)備戰(zhàn)打仗效能更加顯著。

問(wèn):強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保工作有效落實(shí)的重要保證,《意見(jiàn)》對(duì)此有哪些規(guī)定?

答:維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益,是黨和國(guó)家的一貫政策和優(yōu)良傳統(tǒng),軍地各級(jí)都高度重視,積極采取有效措施抓好工作落實(shí)?!兑庖?jiàn)》對(duì)此也提出四點(diǎn)要求:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政法委員會(huì)積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)軍地各級(jí)各部門(mén),把維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入黨管武裝工作、納入平安建設(shè)考評(píng)體系、納入雙擁創(chuàng)建活動(dòng)范疇,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn),靠前指揮,把關(guān)定向。二是建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求,選優(yōu)配強(qiáng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作骨干隊(duì)伍,并根據(jù)人員變化適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充,保持工作連續(xù)性。三是嚴(yán)格工作考評(píng)。把年度平安建設(shè)考評(píng)作為推動(dòng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作落實(shí)的重要平臺(tái),注重體現(xiàn)維權(quán)訴求反饋率、案件糾紛化解率、部隊(duì)和軍人軍屬滿(mǎn)意度等可量化指標(biāo)權(quán)重,不斷提高考評(píng)工作規(guī)范化科學(xué)化水平。四是強(qiáng)化信息支撐。充分利用軍地信息化建設(shè)成果,加強(qiáng)軍地信息數(shù)據(jù)融合共享,增強(qiáng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作質(zhì)效。

問(wèn):制度的生命力在于執(zhí)行,下一步對(duì)推動(dòng)《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹有什么具體舉措?

答:《意見(jiàn)》的頒布,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作提供了有力政策依據(jù)。下一步,我們重點(diǎn)從以下四個(gè)方面抓好貫徹落實(shí):一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。利用各種形式和手段,廣泛宣傳《意見(jiàn)》內(nèi)容,大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)軍地有關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)文件精神,切實(shí)認(rèn)清重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感。深入部隊(duì)開(kāi)展宣講輔導(dǎo),幫助官兵掌握政策規(guī)定、內(nèi)容范圍、程序步驟等,提升依法維權(quán)的意識(shí)和能力。二是抓好文件修訂。指導(dǎo)基層軍事法院積極協(xié)調(diào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組,修訂完善有關(guān)文件,結(jié)合實(shí)際拓展對(duì)象范圍,創(chuàng)新工作方法,提高維權(quán)質(zhì)效。三是抓好軍地協(xié)作。積極協(xié)調(diào)召開(kāi)軍地維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作聯(lián)席會(huì)議,健全完善各級(jí)組織,督辦重大涉軍案件糾紛,做好年度工作考評(píng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),形成軍地工作合力。四是抓好維權(quán)辦理。建好用好維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益信息服務(wù)平臺(tái),綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門(mén)依法處理維權(quán)申請(qǐng),維護(hù)軍地和諧穩(wěn)定,提高服務(wù)備戰(zhàn)打仗的融入度貢獻(xiàn)率。

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