《新時代的中國國防》白皮書全文

來源:新華社 責任編輯:丁楊 2019-07-24 11:24:03

新華社北京7月24日電 國務院新聞辦公室24日發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書,全文如下:

新時代的中國國防

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

(2019年7月)

目錄

前言

一、國際安全形勢

二、新時代中國防御性國防政策

三、履行新時代軍隊使命任務

四、改革中的中國國防和軍隊

五、合理適度的國防開支

六、積極服務構(gòu)建人類命運共同體

結(jié)束語

前言

當今世界,人類日益成為利益交融、安危與共的命運共同體。當今中國,正處于全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵階段,中國特色社會主義進入了新時代。

為宣示新時代中國防御性國防政策,介紹中國建設鞏固國防和強大軍隊的實踐、目的、意義,增進國際社會對中國國防的理解,中國政府發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書。

一、國際安全形勢

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展,和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉(zhuǎn),但國際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出,世界并不太平。

國際戰(zhàn)略格局深刻演變

國際力量加快分化組合,新興市場國家和發(fā)展中國家力量持續(xù)上升,戰(zhàn)略力量對比此消彼長、更趨均衡,促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展已成為國際社會的普遍訴求,和平力量的上升遠遠超過戰(zhàn)爭因素的增長。但是,霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭,地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)不斷,國際安全體系和秩序受到?jīng)_擊。

國際戰(zhàn)略競爭呈上升之勢。美國調(diào)整國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略,奉行單邊主義政策,挑起和加劇大國競爭,大幅增加軍費投入,加快提升核、太空、網(wǎng)絡、導彈防御等領域能力,損害全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。北約持續(xù)擴員,加強在中東歐地區(qū)軍事部署,頻繁舉行軍事演習。俄羅斯強化核、非核戰(zhàn)略遏制能力,努力維護戰(zhàn)略安全空間和自身利益。歐盟獨立維護自身安全的傾向增強,加快推進安全和防務一體化建設。

全球和地區(qū)性安全問題持續(xù)增多。國際軍控和裁軍遭遇挫折,軍備競賽趨勢顯現(xiàn)。防止大規(guī)模殺傷性武器擴散形勢錯綜復雜,國際防擴散機制受到實用主義和雙重標準危害,面臨新的挑戰(zhàn)。極端主義、恐怖主義不斷蔓延,網(wǎng)絡安全、生物安全、海盜活動等非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯。伊朗核問題解決出現(xiàn)波折,敘利亞問題政治解決仍面臨困難。各國安全的交融性、關聯(lián)性、互動性不斷增強,沒有哪一個國家能夠獨立應對或獨善其身。

亞太安全形勢總體穩(wěn)定

亞太各國命運共同體意識增強,通過對話協(xié)商處理分歧和爭端成為主要政策取向,推動本地區(qū)成為全球格局中的穩(wěn)定板塊。上海合作組織構(gòu)建不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系,拓展防務安全領域合作,開創(chuàng)區(qū)域安全合作新模式。中國-東盟防長非正式會晤、東盟防長擴大會發(fā)揮積極作用,通過加強軍事交流合作等途徑促進相互信任。南海形勢趨穩(wěn)向好,域內(nèi)國家妥善管控風險分歧。地區(qū)國家軍隊反恐協(xié)調(diào)機制等合作不斷深化。均衡穩(wěn)定、開放包容的亞洲特色安全架構(gòu)不斷發(fā)展。

世界經(jīng)濟和戰(zhàn)略重心繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,亞太地區(qū)成為大國博弈的焦點,給地區(qū)安全帶來不確定性。美國強化亞太軍事同盟,加大軍事部署和干預力度,給亞太安全增添復雜因素。美國在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng),嚴重破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡,嚴重損害地區(qū)國家戰(zhàn)略安全利益。日本調(diào)整軍事安全政策,增加投入,謀求突破“戰(zhàn)后體制”,軍事外向性增強。澳大利亞持續(xù)鞏固與美國的軍事同盟,強化亞太地區(qū)軍事參與力度,試圖在安全事務中發(fā)揮更大作用。

地區(qū)熱點和爭議問題依然存在。朝鮮半島局勢有所緩和但仍存在不確定因素,南亞形勢總體穩(wěn)定但印巴沖突不時發(fā)生,阿富汗國內(nèi)政治和解和重建艱難推進。部分國家之間的領土和海洋權益爭端、民族宗教矛盾等問題仍然存在,地區(qū)安全熱點問題時起時伏。

國家安全面臨的風險挑戰(zhàn)不容忽視

中國繼續(xù)保持政治安定、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面,綜合國力、國際影響力、抵御風險能力明顯增強,仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,同時也面臨多元復雜的安全威脅和挑戰(zhàn)。

反分裂斗爭形勢更加嚴峻,民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場,拒不承認體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”,加緊推行“去中國化”“漸進臺獨”,圖謀推動“法理臺獨”,強化敵意對抗,挾洋自重,在分裂道路上越走越遠?!芭_獨”分裂勢力及其活動始終是臺海和平穩(wěn)定的最大現(xiàn)實威脅,是祖國和平統(tǒng)一的最大障礙。境外“藏獨”“東突”等分裂勢力活動頻繁,對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

國土安全依然面臨威脅,陸地邊界爭議尚未徹底解決,島嶼領土問題和海洋劃界爭端依然存在,個別域外國家艦機對中國頻繁實施抵近偵察,多次非法闖入中國領海及有關島礁鄰近??沼颍:χ袊鴩野踩?。

中國海外利益面臨國際和地區(qū)動蕩、恐怖主義、海盜活動等現(xiàn)實威脅,駐外機構(gòu)、海外企業(yè)及人員多次遭到襲擊。太空、網(wǎng)絡安全威脅日益顯現(xiàn),自然災害、重大疫情等非傳統(tǒng)安全問題的危害上升。

國際軍事競爭日趨激烈

世界各主要國家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略,調(diào)整軍隊組織形態(tài),發(fā)展新型作戰(zhàn)力量,搶占軍事競爭戰(zhàn)略制高點。美國進行軍事技術和體制創(chuàng)新,謀求絕對軍事優(yōu)勢。俄羅斯深入推進“新面貌”軍事改革,英國、法國、德國、日本、印度等國都在調(diào)整優(yōu)化軍事力量體系。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下,人工智能、量子信息、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技加速應用于軍事領域,國際軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化。以信息技術為核心的軍事高新技術日新月異,武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢更加明顯,戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變,智能化戰(zhàn)爭初現(xiàn)端倪。

中國特色軍事變革取得重大進展,但機械化建設任務尚未完成,信息化水平亟待提高,軍事安全面臨技術突襲和技術代差被拉大的風險,軍隊現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大,與世界先進軍事水平相比差距還很大。

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